九江市教育局

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，意义重大。市教育局以习近平法治思想为指导，以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线，紧紧围绕市教育局“努力办好公平优质全面融合的新样态九江教育”任务开展工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。按照市推进法治政府建设工作领导小组的工作部署，在依法行政、普法宣传、教育治理等方面扎实开展工作。现将市教育局2024年法治政府工作简要汇报如下：

一、坚持依法行政，促进机构职能有效履行

（一）高位推动、全面部署

为推动九江市教育系统法治建设，市教育局成立了以局长为组长、副局长为副组长、各相关科室负责人为组员的九江市教育系统法治建设工作领导小组，指导全市教育系统普法教育工作，并把依法治校和规范办学行为纳入到市直教育系统学校绩效考核，切实推进学校依法治校、依章办学。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好全市教育系统法治宣传教育工作，印发了《九江市教育系统2024年普法依法治理工作要点》（九教发〔2024〕32号），着力在提高政治站位、科学谋篇布局、狠抓重点对象、推进依法治理等五个方面部署了今年的法治建设工作，是做好今年各项法治建设工作的指导性文件

（二）依法行政、科学决策

为全面推行依法行政，规范行政执法行为，切实维护人民群众的合法权益，市教育局严格落实了行政执法“三项制度”。一是通过九江教育网设置“双公示”栏目及时公布行政执法事项清单、依据、程序等，规范事前公示。市教育局严格遵守“行政执法数据年报公示制度”，及时收集行政执法数据，已按照“统一模板、统一范围、统一平台、统一时间”的要求填写行政执法数据年报，并在规定时间内在九江教育网以及“双随机 一公开”行政执法监督平台公示了九江市教育局2023年度行政执法数据。二是明确了执法人员要采取适当、有效的方式对执法全过程实施记录，记录规范，详实。三是根据2020年出台的《九江市教育局重大行政执法决定法制审核制度》，明确了重大执法办理范围，办理程序和要求，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。严格按照《中共九江市教育局委员会议事规则》和《九江市教育局“三重一大”议事规则》，对教育系统党建重要事项、局机关内设机构及人员设置、“三重一大”事项等的议事内容、议事程序、议事要求以及议事纪律和责人等作出了详细的规定，真正做到“先定原则再议事，先定程序再办事”，事前充分酝酿、事后坚决执行确保集体决策科学性和程序规范性。严格落实了党委法律顾问制度，2024年，市直教育系统律师服务团共为市直教育系统提供法律服务16次，进一步确保市直教育系统依法行政和教育教学管理工作在法治轨道下健康有序推进。

（三）依法检查，创新监管形式

2024年，开展“双随机 一公开”检查。今年年初，市教育局根据比照行政权力清单调整变化情况,并结合自身实际情况在江西省“互联网+监管”系统动态调整行政检查事项清单，共认领7项行政检查事项。为减轻学校压力，优化营商环境，7个检查事项均与其他部门开展联合抽查，检查了4所学校，1所校外培训机构，结果均在国家企业公示信息系统录入并公示。

(四）依法履责，推进“放管服”改革。

扎实开展了“三单一网”建设工作，从江西省权责清单管理系统中领取21项权力清单，其中2项行政许可事项划转市审批局办理，建立权责清单制度，进一步规范了教育部门职责权限，做到“清单之外无职权”。开展优化便民举措，解决群众办事堵点问题。如我市中小学生转学过程中不再要求提供学籍就读证明，分别在网上审批并办理学籍转接手续。我局积极参与推进依申请事项进驻，梳理出我局依申请事项进驻综合窗口受理事项11项，涉及相关业务科室认真设置办事环节、仔细填写办事表格，编制办事指南，确保流转顺畅。全面推行中小学招生“一件事一次办”改革，以信息化手段促进中小学招生工作网上办理，确保招生公开、透明。

（五）依法审查，落实“公平竞争”审核制度。

建立以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的公平竞争审查工作领导小组，办公室下设在法规科。根据《九江市教育局关于建立公平竞争审查内部工作机制的通知》（九教办发〔2022〕30号）文件确定公平竞争审查范围、公平竞争审查原则和方式、公平竞争内部审查流程、公平竞争审查标准和工作要求，并绘制公平竞争审查基本流程。2023年度，市教育局未制定需要进行公平竞争审查的文件。

二、存在的问题

行政执法能力有待加强。行政执法是一项全局性和业务性都很强的工作。一是教育系统到目前为止，自上而下都没有成立统一的执法队伍，对现有的执法工作人员缺少专业性和针对性的培训，从而导致执法缺乏专业性和有效性。大部分县（市、区）教育行政部门没有专门的执法机构，行政执法不成体系，影响行政执法功能的发挥。普法均衡性有待加强。教育系统普法教育工作总体比较扎实，亮点较多、成效明显，涌现了一批普法工作先进单位和先进个人。但也有少数单位普法教育工作被动滞后，思想上重视程度不够、积极性不高，执行力有待提高。

三、主要负责人履行职责情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，筑牢法治思维

一是加强理论学习。年初，就将习近平法治思想学习列入2024年市教育局党组理论学习中心组学习计划，带领全局职工干部深入学习习近平法治思想，民法典、教育法、职业教育法、未成年人保护法等法律法规。2024年听取法治建设汇报3次，分析、研究教育系统的重点问题、难点问题。通过学习，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是开展宣传活动。依托九江教育网开设习近平法治思想学习专栏，将习近平法治思想宣传学习贯彻纳入年度普法重点，推动习近平法治思想深入融入学校教育,与普法活动相融合，进一步推动习近平法治思想进机关、进校园、进课堂活动，各地各校通过学校官网、宣传栏建立了学习习近平法治思想专区、专栏。三是组织专题培训。通过九江市教育局“每月一课”活动开展主题为“深入学习贯彻习近平法治思想”的专题法治培训拓宽了市直教育系统领导干部习近平法治思想学习、宣传、阐释的广度和深度，提升了干部职工法治意识。

（二）着力推进法治政府各项工作，持续改革深化

1.加强组织建设，强化制度保障

加强对法治政府建设的领导，落实制度建设，定期研究问题，推动教体系统法治政府建设取得新成效。一是成立领导小组。加强对教体系统法治建设的组织领导，成立法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，由局法规科全力抓好法治政府建设的各项工作。二是印发了《全市教育系统2023年普法依法治理工作要点》，指导全市教育系统普法依法治理工作，为推动我市教育的高质量发展营造了良好的法治氛围。三是落实好民主集中制。制定九江市教育局“三重一大”议事规则、九江市教育局委员会议事规则、九江市教育系统突发公共事件总体应急预案等，进一步明确程序、要求、纪律、责任追究等内容。今年，市直教育系统律师服务团共为市直教育系统提供法律服务16次，进一步确保市直教育系统依法行政和教育教学管理工作在法治轨道下健康有序推进。五是定期研究部署。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，今年以来，召开局党委会3次和局长办公会5次，专题听取法治政府建设工作汇报，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动工作落地落细。

（三）坚持依法行政，推进决策民主

在法治政府建设的各项工作中，坚持依法行政，执行重大行政决策法定程序，推进决策科学民主。一是加大行政规范性文件清理力度。落实《九江市教育局行政规范性文件管理制度的规定》工作要求，定期对涉及教育体育的规范性文件进行清理。二是执行重大行政决策法定程序。我局始终坚持科学民主依法决策，凡是涉及重大决策，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等必经程序，邀请人大代表、政协委员、社会监督员、法律顾问等参与调研讨论，保证了决策的科学性。三是推进政务公开。通过九江教育网站、各学校网站、九江教育发布、微博及时主动公开相关政务信息。五是全面实施告知承诺制。落实《九江市教育局全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》文件精神，在教师资格认定中实行告知承诺制，通过实施证明事项承诺制，进一步解决了群众证明多、办事难的问题。

（四）坚持执法规范，推进公正执法

坚持行政执法规范化建设，加强执法检查和培训，推进教体系统公正文明执法。一是完善执法人员信息库及执法人员培训工作。进一步完善我局行政执法人员电子信息库，组织行政执法人员参加执法考试。当前，我局行政执法人员10人、今年由新申领执法证1人。二是落实行政执法检查工作。制定“双随机、一公开”年度工作计划和抽查事项清单，随机抽取人员进行检查，已完成年度检查任务。

（五）开展普法宣传，加强法治教育

一是开展“学宪法 讲宪法”竞赛活动，“八五”普法开启以来，教育部连续举办了三届全国学生“学宪法讲宪法”系列竞赛活动，市教育局积极响应，认真组织，开展多届全市中小学生“学宪法 讲宪法”竞赛活动，在全市范围内选拔优秀选手参加省级、国家级比赛，每年年初各县（市、区）各学校自下而上、层层选拔推荐选手，全市共推荐121名选手参加比赛，学生参与度高，为宪法教育烘托了浓厚的氛围，有效提升了广大师生的法治意识。今年通过选拔，推荐出了6名选手，参加第九届全省学生“学宪法 讲宪法”活动，获得两个全省特等奖，一个一等奖，两个二等奖，一个三等奖。两名特等奖选手将代表江西省参加全国第九届学生“学宪法 讲宪法”活动。二是开展全国中小学安全教育日主题普法活动。下发了《关于开展“全国中小学安全教育日”普法宣传活动工作提示函》。重点宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等相关知识。开展了预防欺凌专题教育，强化了学生法治教育，增强了学生自我保护意识和能力。三是组织开展国家安教育日主题普法活动。在各级各类学校组织开展以“国家安全教育日普法宣传”为主题的系列活动。各校（园）通过主题班（队）会、国旗下的讲话、法治讲座等形式，专题学习《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国网络安全法》、《反间谋法》等知识内容，通过学习教育使各校师生进一步了解国家安全形势，懂得了国家安全需要全民共同维护的道理。5.组织开展民法典宣传活动。各地各校通过在校园区域悬挂民法典宣传挂图、利用办公楼、校门口LED 显示屏展播宣传海报、宣传片，以校园橱窗、宣传横幅等形式，多措并举，引导教职工、学生深入学习民法典相关知识。有力推动了广大师生学好用好民法典，使民法典走近师生身边、走进师生心里，进一步培养法治思维、树立法治信仰、提高法治素养。

九江市教育局      

2024年11月27日