九江市教育局

九江市教育局2023年度工作总结

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在省委教育工委、省教育厅的精心指导下，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育强国的重要论述和考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，全面落实省委十五届四次全体（扩大）会议、市委十二届七次全会精神，以人民满意为根本宗旨，以立德树人为根本任务，大力实施教育强市战略，着力推动教育高质量发展，努力打造“公平、优质、全面、融合”的新样态九江教育，努力为我市打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”、高标准建设长江经济带重要节点城市提供有力人才支撑和智力保障。截止2023年，全市共有各级各类学校1959 所，在校学生101万余人、教职工7.8万余人。学前教育三年毛入园率 97.14 %，九年义务教育巩固率99.82%，高中阶段教育毛入学率96.92%，高等教育毛入学率达58.18%。

一年来，九江教育成果丰硕，《人民日报》、新华社、《光明日报》、中央电视台《新闻联播》等中央主流媒体先后报道九江教育8次，工作经验被国家和省级教育工作简报刊物刊登24次、“学习强国”学习平台推介5次，在全省性会议作典型发言5次，全省教育类工作现场会在浔举办3次，省部级领导批示肯定2次。

一、全面加强党的领导，始终扛牢教育发展之责

始终坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，严格贯彻落实意识形态责任制，高度重视学校思想政治教育，确保教育工作高位推进、健康发展。

（一）高位推动教育改革发展。市委、市政府主要领导高度重视、十分关心、全力支持教育工作，升格调整了市委教育工作领导小组，市委书记任组长，16个县市区全部比照升格调整到位。严格执行《中共九江市委 九江市人民政府定期研究教育工作制度》《市委市政府领导联系学校制度》，在统筹教育经费、配置教育资源、深化教育改革等方面采取了一系列务实有效、强基提质的工作举措，取得良好成效。2023年以来，市委常委会、市政府常务会专题研究教育工作34次，市委书记、市长就教育工作作出批示19次；市委书记刘文华和市委副书记、市长蒋文定亲赴教育部、省教育厅沟通对接教育工作；市四套班子主要领导和分管领导经常到教育系统督导调研、走访慰问。优先规划教育发展，建设高质量教育体系，推进基础教育公平而有质量发展、高等教育内涵特色发展、职业教育融合创新发展，构筑终身教育服务体系。加快实施《九江市中心城区中小学布局专项规划（2021—2035年）》《九江市中心城区中小学布局近期规划（2021—2025）》《关于全面推进九江市中心城区教育补短板三年行动实施方案（2022-2024年）》《九江市中心城区化解大校额专项规划》，将教育项目纳入全市项目大会战，总投资215亿，投资完成率80%。着力解决优质教育资源不足、分布不合理、配置不均衡等问题。

（二）高度重视党建和思政教育。市委、市政府主要领导分别深入九江学院、九江一中和江西财经职业学院、双峰小学为师生宣讲党的二十大精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神并讲授思政课，其他市领导也深入挂点联系学校讲授思政课、开展工作调研、协调解决有关问题。按要求配齐中小学和市辖高校思政课教师，推进大中小学思想政治教育一体化建设，在教育部发布的全国中小学思政课教师教学基本功展示交流活动典型经验名单中，江西7名教师上榜，九江占两席。大力推动教育系统党的建设，党组织领导的校长负责制实现全覆盖，在全省率先开展中小学校党务工作者队伍建设试点工作；纵深推进教育系统全面从严治党，强化党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展基层管理突出问题检视整改工作，深化党员干部作风建设，着力营造风清气正的教育生态。

（三）不断强化教育督导工作实效。一是总体规划教育督导。出台并实施《深化新时代教育督导体制机制改革的工作方案》，开展义务教育质量监测和质量评价。市财政每年在公共财政预算中安排50万元专项经费用于督导评价工作。二是全力推动“两项评估”工作。出台《九江市县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠督导评估协同推进工作方案(2023-2026年)》，明确每个县（市、区）2025年前至少申报并通过“两项评估”中一项的市级评估。2023年，市委、市政府先后3次召开“两项评估”工作推进会，市委组织部、市发改委、市人社、市财政等多部门帮扶县（市、区）教育发展。共青城市、德安县和湖口县已分别于近期接受义务教育优质均衡发展或学前教育普及普惠省级评估实地核查，彭泽县和永修县已通过学前教育普及普惠市级初评，并已申报省级评估。湖口县入选全国完善普惠性学前教育保障机制实验区，为全省唯一；经开区入选全省中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估试点县，为全省三个试点县之一。三是充分发挥教育督导指挥棒作用。以市政府名义印发“两项评估”奖补方案，落实奖补政策。加强市对县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价考核，压实县级人民政府和相关部门教育职责，对督导过程中发现的问题抓实抓好督促整改工作，并将教育督导结果作为县（市、区）领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。

二、全面夯实工作保障，始终筑牢教育发展之基

把促进教育公平融入到深化教育领域综合改革的各方面各环节，缩小教育的城乡、区域、校际、群体差异，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

（一）持续加大教育投入。2023年1-11月份，全市教育财政指出达114.28亿元，同比增长10.65%，其中市本级教育财政支出17.99亿元，同比增长19.34%。规范教育收费后，办学经费缺口1.4亿元由市财政统筹予以解决,充分保障了全市义务教育学校教师工资待遇不低于公务员的目标。2023年我市共发放各类国家资助资金3.63亿元，惠及家庭经济困难学生34万人次。2023年，全市16个县（市、区）和市直义务教育教师奖励性补贴（事业单位专项绩效工资）均采取预发政策，按要求落实了义务教育教师工资收入随公务员动态调整机制。

（二）全面改善办学条件。2022年来，共计投入40亿元用于新建、改扩建学校和保障校舍安全，持续推进教育补短板项目、义务教育薄弱环节改善与能力提升项目、改善普通高中办学条件项目建设，完成新改扩建寄宿制学校128所，改扩建小规模学校建设32所，新改扩建教师周转房1640套。我市义务教育薄弱环节改善与能力提升项目开工率和竣工率排名全省第一，全省义务教育薄弱环节改善与能力提升工作现场推进会、培训会先后在我市德安县、共青城市召开，九江市还作为全省唯一设区市参加教育部义务教育薄弱环节改善与能力提升工作培训并作经验交流。将智慧教育项目纳入“智慧九江”整体推进，2023年，实施“智慧教育”一期建设项目，共投入7150万元，大幅提升了中小学教育装备水平。国家和省中小学智慧教育平台（赣教云平台）优质教学资源通过九江教育城域网覆盖中小学大部分班级，我市具备多媒体教室的学校覆盖率为99.69%，超过全国平均水平。

（三）有效优化师资配备。一是建立了教职工编制动态管理机制。出台了《九江市公办幼儿园教师人员总量管理暂行办法（修订）》《关于加强全市中小学教职工编制动态管理的通知》等规范性文件，2023年，通过多渠道共补充中小学、幼儿园教师2072名。二是扎实推进教师“县管校聘”工作，出台了《关于九江市推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革的实施意见》，全市16个县（市、区）全部出台“县管校聘”管理体制改革实施方案，并制定动态调整中小学教职工编制、跨片区富余学科教师竞聘、建立健全中小学校的绩效考核机制等57个配套措施。三是扎实开展校长教师交流轮岗，2023年，着力推动中心城区校长教师跨区域跨校双向交流工作，96名校长教师参与双向交流，市直学校“一校两区”名师均按照1：1比例在两个校区之间交流，省委教育工作领导小组秘书组在《江西教育工作情况》以《九江市以“三抓三确保”推进中心城区义务教育学校校长教师交流轮岗》为题介绍九江经验。

三、全面提升教育质量，始终把牢教育发展之本

把教育质量发展作为各类教育的根本和生命线，精准把握各类教育工作特点、重点和难点，统筹推进教育高质量发展，加快建设教育强市。

（一）学前教育重普惠。持续扩充普惠性学前教育资源，完成新改扩建公办幼儿园26所，新增学位7200个;认定扶助普惠性民办幼儿园31所，新增学位6050个；全市公办在园幼儿占比59.36%，普惠性幼儿园覆盖率94.74%。扎实推进标准化幼儿园建设，认定标准化幼儿园163所，达标率为35.28%。发挥“名园名师名课”辐射引领作用，广泛开展区域教研，培训幼儿园园长及骨干教师1500余人次，整体提升全市幼儿园科学保教水平。

(二)义务教育重均衡。瑞昌市优质高效完成全省优化县域义务教育资源配置试点工作，湖口县、瑞昌市列入全省高校与基础教育协同提质行动试点。深入推进集团化办学，组建教育集团9个，惠及义务教育学校31所，惠及学生5万余人。九江市《探索实施中心城区中小学集团化办学改革》案例荣获全国首届“地方教育改革创新成果奖”二等奖。

（三）高中教育重特色。实施普通高中特色发展工程。按照一校一特色规划要求，全市所有高中学校明确定位、分类发展、办出特色，努力使不同素质潜力、不同兴趣特长的学生都能接受适合自己成长需要的教育，满足高中学生教育选择的多样性要求，涌现了一大批办学特色鲜明、办学声誉优良的高中学校。截至目前，我市共有5所学校获评省级普通高中特色学校，占全省六分之一。大力实施县域高中结对帮扶，省教育厅《江西省县中发展提升工作动态》将我市开展县中帮扶典型经验向全省进行了推介。

（四）职业教育重应用。市政府出台《关于进一步完善政校企合作机制的意见》，搭建政校企信息共享智慧服务平台，建立产教融合战略联盟机制、“揭榜挂帅”加快成果转化机制、政校企人才共育机制、政校企合作联席会议机制等，充分发挥我市高校、职业院校人才优势、专业优势、科研优势，进一步深化政校企协同合作，促进产教融合发展。加快现代产业学院建设，建成产业学院27个。积极推进市域产教联合体建设，九江市化工、先进制造市域产教联合体揭牌成立，《江西改革》微信公众号进行了专门推介。加快推进一县一所达标中职学校建设，基本实现全覆盖，投资6.7亿元的科技中专新校区项目将于2024年开工建设。

（五）高等教育重内涵。支持九江学院强化一流专业建设，共有国家级一流本科专业建设点4个，省级一流本科专业建设14个。加快推动九江职业技术学院、九江职业大学、江西财经职业学院升格为职业本科院校。2023年，九江职业大学投入766万元，加强科技创新和平台建设，有效提升了创新研发水平。近三年，市财政共投入职业教育重大项目资金15亿元，争取九江学院智能制造工程实训实验中心项目，获中央投资8000万元。

（六）特殊教育重融合。实施“十四五”特殊教育提升计划，积极探索构建布局合理、学段衔接、普职融通的特殊教育体系。“一人一案”精准科学安置适龄残疾儿童，适龄残疾儿童安置率达到100%。市特殊教育学校团队编写的《“三位一体”自闭症教育干预模式的构建与实践研究》荣获江西省政府教学成果奖一等奖。2023年5月，市教育局在江西省教育学会特殊教育专业委员会年会上做典型经验发言。

（七）素质教育重实效。印发《关于开展全市义务教育质量评价工作的通知》，树立正确义务教育质量评价导向，以教育评价改革为总牵引树立新样态学校、教师、学生、教育教学评价导向。建立健全“五育并举”育人机制，全面推进全市中小学体、美、劳“保课时”三年攻坚行动，大力实施心理健康教育强化行动，多元化开展健康九江、国防教育及青少年体育美育赛事展演等活动；开展游泳教育试点工作，1.6万余名学生免费接受了游泳普及教育，实现试点工作每年递增20%的目标；建有中小学国防教育示范校9所、特色校10所、双拥和国防教育特色“红星班”114个，“红星班”建设成果作为江西省双拥亮点工作在中央电视台国防军事频道特别节目——《九江 江水共述军民情》中进行展示；加强学生法治教育，大力开展“学讲宪法”活动，推荐6名优秀选手参加省级决赛，获得4个全省特等奖、2个全省一等奖，4个全省特等奖选手代表江西省出征第八届全国学生“学宪法 讲宪法”总决赛，荣获1个全国亚军（全国第二名）、3个全国三等奖，中央电视台《新闻联播》头条报道九江小学百名学生诵读《宪法之光》。

（八）对外教育重深化。持续扩大并深化教育国际交流，2023年，市同文中学和雅罗斯拉夫尔市43中缔结为友好学校，九江市政府教育代表团与友城雅罗斯拉夫尔市完成互访。8月16日，中国教育国际教育协会会长、教育部原副部长刘利民来浔调研，称赞“九江国际教育交流工作特色明显，成效显著”。

四、全面建强师资队伍，始终抓牢教育发展之要

把加强教师队伍建设作为办人民满意教育最重要的基础工作来抓，大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

（一）深化教师管理改革。一是完善中小学教师职工编制管理机制。每两年根据学籍学生人数，编制部门会同教育行政主管部门适时动态调整教师编制，优先保障教育发展需要。对农村边远地区实行倾斜政策，着力解决农村学校英语、音乐、体育、美术、信息技术等专业教师配备不足问题。二是建立统一的中小学教师职称制度，消化了我市实“评聘分开”以来中小学高、中级未聘的存量，落实了全市单设乡村中小学中高级职称系列评审工作，实行“定向评价、定向使用”，鼓励优秀教师长期从事农村教育。三是加强县域内义务教育学校教师编制、专业技术岗位、教师聘用和绩效工资的统筹管理，强化学校用人自主权，推进教育质量体系和治理能力的现代化。

（二）强化师德师风建设。一是开展师德师风主题教育。在全市教师中组织开展以“躬耕教坛、强国有我”为主题的师德师风专题教育。积极开展师德评议、自查自纠、万师访万家等活动，评选了120名师德师风标兵（先进个人）、240名首批“五优”优秀典型。在九江外国语学校、双峰小学开展师德师风教育试点工作。二是组织师德师风专项治理。制定了教师从业“十条禁令”“二十八项负面清单”“八项公约”“四项承诺”，特别是要求全体教师严格践行“四项承诺”（谢绝学生家长安排的吃请、拒绝学生家长的礼品礼金、禁绝利用职务便利以教谋私行为、杜绝组织或参与教师有偿家教）。三是成立全市教育系统师德师风宣讲团，在全市16个县（市、区）巡回宣讲。用身边事教育身边人，引导广大教师坚定理想信念、陶冶道德情操，潜心教书育人。

（三）优化教师专业培训。市财政每年安排300万元用于教师培训。成立了由184名优秀教师组成的市级教师培训专家团。出台《九江市名师工作室建设实施办法》，组建市级中小学名师工作室43个、县级名师工作室179个，其中市委人才办和市教育下拨资金150万支持18个市级名师工作室，通过“1+10+N”开展连片教学教研，有效带动引领了一批青年骨干教师成长，促进教师队伍素质整体提升。多层面、多类别组织开展教师学科类培训，组织校（园）长、班主任、心理健康、信息技术等教师群体的针对性专业性培训。近三年，累计组织中小学幼儿园教师、校（园）长118226人次参训。

五、全面优化发展环境，始终树牢教育为民之心

始终坚持以人民为中心办教育，着力优化教育环境，坚持正确办学方向，落实“五育并举”理念，努力培养德智体美劳全面发展的时代新人。

（一）切实保障校园安全。全力抓好校园安全和学生防溺水工作，学生溺亡事故较去年整体下降60%。全省“同上一堂防溺水课”暑期系列网络直播农村专场在我市瑞昌市高泉村举办并现场直播。推进偏远农村学校、民办幼儿园安防“四个100%”建设，681个教学点封闭化管理、护学岗完成率100%；625个民办幼儿园封闭化管理、护学岗、一键式报警、监控联网完成率100%。全力推进“互联网+明厨亮灶”建设，接入率达100%。专门学校建设卓有成效，10月27日，我市在全省专门学校建设和专门教育调研座谈会上作经验交流。

（二）巩固深化“双减”成效。在全省率先推行义务教育学校暑期校内免费托管服务，2023年暑期，在全市公办义务教育学校开展“红心护夏”暑期校内免费托管服务，全市16个县（市、区）共有107所学校开展了校内免费托管服务，17659名中小学生参加，1652名党员教师志愿服务队带头参与，得到社会广泛好评。持续深化校外培训机构治理，532家义务教育阶段学科类培训机构压减为0，压减率100%；查处各类违规学科类培训行为64起，处理各类退费119.97万元。2023年12月29日《光明日报》综合报道我市持续推进落实“双减”政策，我市校外培训机构治理工作案例15次登上国家教育部“双减”改革快报，教育部校外教育培训监管司副司长杨剑波一行来浔调研充分肯定九江工作，教育部发文推介“九江做法”；九江做法还在全国校外教育培训监管与服务综合平台应用培训会上向全国直播推介。

（三）积极践行教育为民。在全市教育系统组织党员教师为中小学生开展免费托管服务，打造“红心护夏”服务品牌。在帮扶村点开展“中小学校劳动教育+研学实践”活动，助力乡村振兴。湖口县开展暑期免费培训小学生游泳技能活动。共青城市实行公办幼儿园与托育中心一体化管理，建成公办托育一体化机构12所、托位600个，在园3岁以下幼儿400人。经开区等地开展幼儿园课后延时服务试点，得到群众广泛好评。

2023年，虽然九江教育事业改革发展取得了一定成效，但与长江经济带重要节点城市的定位相比、与人民群众对优质教育的新期盼相比，还存在一定差距，如：学前教育保障机制有待健全、义务教育发展水平尚不均衡、普通高中特色发展还有差距、职业学校办学水平有待提升、学生和学校安全仍有待加强等等，需要在今后的工作中加以改进提升。

下一步，市教育局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持问题导向，在夯基础、补短板、抓改革、提质量等方面下功夫。驰而不息加强党的建设，坚定不移推进全面从严治党，做到严于早、严在小、严到位，进一步优化党风、政风、行风、校风、学风，让清风正气充盈校园；持续实施教育补短板行动，不断优化教育网点布局，大力扩充优质教育资源，实现教育量质双升；加快学前教育普及普惠发展，实施义务教育优质均衡发展行动、普通高中强校提质行动、特殊教育关爱融合行动，打造职教高地九江样板，不断提升教育质量和水平；始终坚持立德树人，持续深化教育改革，着力锻造名优教师队伍，不断提升教书育人本领，强化“五育并举”，助推学生健康快乐、幸福成长，全力推进九江教育事业高质量发展，为打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”、高标准建设长江经济带重要节点城市做出应有贡献。