九江市教育局

一、2021年以来工作情况

（一）推进集团化办学，带动中心城区整体提升

今年以来，我们把推进中心城区中小学集团化办学改革作为深化教育改革、进一步优化中心城区教育资源均衡配置的重点工作来抓，通过中小学名校集团化办学改革，整体提升中心城区义务教育优质均衡发展。一是加强工作调度，稳步推进改革。从今年3月中旬开始，建立了中心城区中小学集团化办学工作调度机制，组建了九江市中心城区中小学集团化办学工作群，每周对中心城区教育集团化办学进行调度，指导督促浔阳区、经开区、濂溪区、八里湖新区及市双峰小学、九江小学、九江外国语学校、市十一中等定期上报工作进展及下步工作计划。并多次与八里湖新区、濂溪区进行协调沟通。二是制定工作方案，明确目标要求。制定出台了《九江市教育局关于推进市中心城区中小学集团化办学改革工作实施方案》，方案明确了推进市中心城区中小学集团化办学的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务及保障措施。同时，还积极指导浔阳区、濂溪区、经开区、八里湖新区和市直有关中小学紧密结合各地各校实际，制定并完善本区本校中小学名校集团化办学改革具体工作方案，明确组织架构、议事规则、工作举措、时间节点和目标要求。三是组织学习考察，借鉴先进经验。4月25日至28日，组织学习考察组，赴深圳市南山区和罗湖区就推进中小学名校集团化办学工作进行了学习考察，虚心学习这些地方好的经验做法。四是组建教育集团，实现共建共享。根据半年以来我市中心城区中小学集团化办学推进情况，目前中心城区已初步组建了8个教育集团：双峰小学教育集团、九江市九江小学教育集团、九江外国语学校教育集团、九江市第十一中学教育集团、浔阳区湖滨小学教育集团、濂溪区第一小学教育集团、九江市双语学校教育集团、九江市示范学校联盟。

（二）落实“五项管理”，促进学生全面健康成长

今年以来，我们坚持以“小切口推动大改革”，站在推进基础教育高质量发展的高度，统筹谋划落实中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项”管理工作，积极鼓励各县（市、区）各中小学校“先行先试”，通过具体问题的纠偏、教育乱象的整治和标本兼顾的治理，在全社会营造良好育人氛围，着力营造良好的教育发展生态。一是科学制定方案，明确任务要求。我们紧密结合九江实际，先后制定印发了《关于切实加强中小学生手机管理工作的通知》（九教办发〔2021〕15号）、《关于深入加强全市中小学生睡眠管理工作的通知》（九教办函〔2021〕26号）、《关于切实加强全市中小学生作业管理的通知》（九教办函〔2021〕27号）、《关于转发〈教育部关于印发中小学生课外读物进校园管理办法的通知〉的通知》（九教办发〔2021〕103号）。为推进“五项管理”工作落实落细，建立长效工作机制，我们还制定印发了《九江市加强中小学生“五项管理”工作方案》（九教发〔2021〕66号），进一步明确了加强“五项管理”的总体要求、工作目标、工作原则、重点任务和工作举措。同时，我们要求全市各县（市、区）教育局和市直各中小学校要紧密结合本地本校实际，制定出台具有本地本校特色的具体实施方案，做到“一校一策”，推进“五项管理”真正落到实处。二是强化工作部署，健全工作机制。成立了由市教育局局长为组长，市教育局分管基础教育和教育督导工作的分管领导任副组长，局基教科、体卫艺科、综教科、教育督导办等相关职能科室负责人为成员的九江市加强中小学生“五项管理”工作领导小组，统筹协调“五项管理”工作的推进与落实。各中小学校也成立以校长为组长，分管副校长为副组长，各职能处室、年级部负责人参加的学校“五项管理”工作领导小组，健全工作机制，明确岗位职责。5月21日下午，九江市教育局召开全市教育重点工作推进调度会，就落实教育部和省教育厅有关中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”工作进行了专题部署，提出了明确要求。6月11上午，我们组织召开全市中小学生“五项管理”工作推进会议，要求全市各地各中小学校切实提高思想认识，认真举一反三，把推进落实“五项管理”作为推进全市基础教育高质量发展和促进中小学生德智体美劳全面发展的基本要求来抓，将“五项管理”融入各地各校过程性管理，真正取得明显成效。特别是要利用家长会、家访等平台，通过“致家长一封信”等方式，促进家校联动，共同落实好“五项管理”要求。

（三）坚持立德树人，强化活动引领

为配合我市创建第七届全国文明城市，今年以来，我们持续加强和改进未成年人思想道德建设工作，制定九江市教育局未成年人思想道德建设工作实施方案、2021年未成年人思想道德建设检查考评方案、材料申报工作考核细则和“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动实施方案等。加强未成年人思想道德建设工作统筹，注重活动育人。一是组织开展了2021年度“我们的节日·文明迎新春”主题教育实践活动。利用春节期间，组织开展迎新春闹元宵活动、读好书诵经典活动、“我劳动我光荣”活动、“抗疫迎新年”活动、志愿服务活动、美好“食光”过大年活动等。二是组织开展“我们的节日·3.5学雷锋日”新时代文明实践活动。以“传承雷锋精神”和“践行雷锋精神”为主题分别开展新时代文明实践活动。三是开展2021年全市中小学“三项文化”教育活动。开展“红色基因传承”教育实践活动、“绿色低碳生活”教育实践活动、“中华传统体育进校园”活动和劳动教育实践活动。四是开展“新时代好少年·红心向党”和“从小学党史，永远跟党走”主题教育读书活动，以及“童心向党”教育实践活动。五是组织开展“我们的节日·清明祭英烈”主题教育。以“祭英烈·学党史·做新人”为主题，坚持网上主题活动与网下实践活动相结合，开展“小手牵大手”活动，弘扬民族精神，深化爱国主义教育。六是开展“弘扬革命文化，传承红色基因”主题书信文化活动。

同时，我们还切实加强中小学生心理健康教育，组织开展中高考考前心理辅导。深入推进中小学生生态文明教育，持续开展河源保护宣传教育、广泛开展绿色文明教育、大力加强垃圾分类教育、深入开展环境教育。进一步加强家庭教育，健全学校家庭社会协同育人机制，强化家长学校职能，推进家长委员会工作、定期召开家长会等，建立 科学规范的家校共育工作管理机制和协调推进机制。持续开展全市农村留守儿童和困境儿童关爱保护教育，进一步做好退捕渔民子女教育保障工作。

（四）巩固控辍保学成果，规范中小学办学行为

一是进一步做好控辍保学工作。组织开展了为期一个月的巩固拓展脱贫攻坚成果全面排查整改工作，建立“一生一表”辍学学生工作档案。组织开展专项行动，开展控辍保学实地核查，加大劝返复学力度，严防新增辍学现象。二是进一步做好进城务工人员随迁子女就学工作。优化简化入学流程，落实以居住证为主要住所的随迁子女入学政策，有序扩大学位供给，认真做好入学安置，加强学校教育关爱。三是进一步强化中小学招生入学政策要求。及时转发省教育厅关于做好2021年全省普通中小学招生入学工作和规范普通高中招生秩序的通知要求。严格落实免试就近入学，实行“公民同招”，严格控制大班额，要求义务教育学校坚决做到“三个一律”（即：学校一律不得有超大班额、起始年级一律不得新增大班额、存在超标准班额的班级一律不得转入学生）。普通高中坚持属地招生，严格规范自主招生行为。四是进一步加强中小学学籍管理。建立健全学籍定期排查、年审、责任倒查工作机制。规范办理流程，强化常态监管。五是进一步规范开学放假管理。全面实行错时放假，幼儿园和小学实行提前放假。规范暑假各项管理（学期结束工作、疫情防控、严禁违规补课、合理安排假期生活、加强学生安全教育和校园管理、严控大班额等）。严格规范2021年春季学期开学各项工作（规范开学时间，做好开学准备、全力化解大班额、做好控辍保学、全面加强校园常态化疫情防控、精心组织入校教育等）。

（五）实行初中学业水平考试，积极准备新高考改革

一是全面实行了2021年初中学业水平考试和学生综合素质评价。对中考分值进行了适当调整。二是组织开展云上公益课堂。围绕高考前学生和家长普遍关注的心理疏导、考前准备等热点问题，与九江广播电视台联合推出《云上课堂》公益课程，学生和家长既可以通过九江广播电视台收看，也可以通过网上课堂直播。三是及时转发《江西省普通高中新教材实施方案》和《江西省教育厅关于加强普通高中学生发展指导工作的意见》，印发《关于做好2021年秋季全市中小学教学用书选用和征订工作的通知》，积极为2021年秋季高中起始年级全面实施新课程改革、全面使用新教材、全面进入新高考改革做好充分准备。

二、下一步工作打算

1.全面推进集团化办学改革。加进一步加强工作推进力度，积极指导和督促中心城区各区及市直相关中小学校探索和创新集团化办学模式，统筹推进中心城区名校集团化办学改革，采取“名校+分校”“名校+新校”“名校+弱校”等模式，组建单一法人教育集团、多法人教育集团、跨区域教育集团、城乡学校结对帮扶等多种形式的集团办学共同体。鼓励大胆创新，不拘泥于某一种集团化办学改革模式。积极指导各中小学教育集团探索资源共享机制，发挥集团化办学灵活的办学机制、管理机制、用人机制，组织开展集团内教学教研活动，实现管理互动、资源共享、活动同步，促进集团学校内涵发展。

2.全面落实“五项管理”。深入加强督导考核，将“五项管理”督查纳入责任督学日常督导的范畴、纳入学校年度绩效考评的重要内容和基础教育高质量发展考评的重点内容，督促各地各校将“五项管理”融入各地各校过程性管理，真正取得明显成效。

3.全面加强和改进未成年人思想道德建设。通过持续深入开展各种专项教育、组织开展各项德育活动，认真按照创建全国文明城市对未成年人思想道德建设工作的新要求，切实做好全市教育系统未成年人思想道德建设工作，力争取得明显成效。

4.全面规范中小学办学行为。进一步巩固控辍保学成果，规范中小学招生入学、学籍管理工作，严禁违规补课。

5.全面实施高考综合改革。按照全省统一部署和要求，全面启动实施普通高中新教材、新课程、新高考改革，积极指导全市各地各普通高中学校进入新高考、实施新高考、研究新高考。