九江市教育局

解读人：市教育局体卫艺科科长 王莉

大家好！我是九江市教育局体卫艺科科长王莉。下面，由我解读《九江市中小学生游泳教育试点工作行动计划》。

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》等文件精神，引导和鼓励中小学生学习游泳安全知识、掌握游泳技能、增强身体素质，有效遏制学生溺水事件的发生，根据江西省人民政府办公厅印发《关于开展中小学生游泳教育试点工作行动方案的通知》（赣府厅字〔2021〕78号）的要求，结合我市实际，制定了《九江市中小学生游泳教育试点工作行动计划》。

今天给大家解读的主要内容分为三个方面：一是计划制定的背景；二是计划制定的过程；三是计划的主要内容。

首先，介绍一下计划制定的背景。

2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》（中办发〔2020〕36号）；2021年12月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施方案》（赣办发电〔2021〕88号）。两个文件都明确要求要大力发展校园足球、篮球、排球、田径、游泳等基础运动项目，提高学生专项运动技能，引导学生树立正确的健康观，形成积极向上的健全人格，不断提升学生身体素质和综合素养。2021年12月，省政府办公厅印发了《关于开展中小学生游泳教育试点工作行动方案的通知》（赣府厅字〔2021〕78号），明确了“学游泳、防溺水、强体质”的工作目标，并决定从2022年启动全省中小学生游泳教育试点工作，2027年将全面铺开。

其次，介绍一下计划制定的过程。

根据市政府工作安排，由市教育局牵头，会同相关部门，对全市中小学校游泳场馆建设情况及中心城区游泳场馆分布情况进行了摸底，参与了省教育厅组织的游泳教育专项调研，学习借鉴其他省市的实施举措，代拟了《九江市中小学生游泳教育试点工作行动计划（征求意见稿）》，充分征求各县（市、区）政府和市直相关部门意见建议，并结合各部门提出的合理性意见建议进行了修改完善，于9月16日通过了市政府第15次常务会议的审议，以市政府办公室名义发文实施。

最后，介绍一下计划的主要内容。

《行动计划》共三个部分，主要结合中小学生游泳教育试点工作实施和推进需要，明确了总体要求、主要任务和保障措施。

（一）明确总体要求。一是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于教育、体育的重要论述和视察江西时重要讲话精神，坚持以人为本，落实“五育并举”，以开展游泳教育为抓手，聚焦学生体质健康和生命安全教育，进一步深化体教融合，加强协同育人，促进中小学生德智体美劳全面发展。二是基本原则。确立了坚持目标导向、统筹推进落实、强化安全管控、着眼长远发展的基本原则，确保游泳教育试点工作安全、专业、稳步推进。三是工作目标。围绕“学游泳、防溺水、强体质、促提高”目标，全市中小学生游泳教育行动分步实施。2023年-2026年，逐步扩大中小学开展游泳教育的比例，原则上每年递增20%。到2027年，全市中小学全面开展游泳教育。

（二）明确主要任务。一是推进游泳教育体系建设。通过不断加强游泳教学指导、教学资源开发、游泳教学训练、游泳教学安全等工作，构建全面、立体的中小学游泳教育教学体系。二是加快游泳场地设施建设。因地制宜、因势利导，统筹规划建设游泳池，整合利用各类资源，采取多种形式加快游泳场地设施建设，开通游泳池建设绿色通道。三是加强游泳师资队伍建设。通过多渠道充实师资力量、多途径培养培训师资、多方面激励师资队伍，保障游泳教育的顺利开展。

（三）明确保障措施。一是强化主体责任。各县（市、区）政府是开展中小学生游泳教育的责任主体，要结合实际制定本地中小学生游泳教育具体行动计划，建立相应的工作机制。二是强化部门职责。教育部门负责牵头协调有关部门共同行动，具体落实好中小学生游泳教育的统筹规划、宏观指导和综合管理工作。体育部门要发挥人才和资源优势，加强技术指导、行业支持和相关服务。财政部门负责做好开展中小学生游泳教育相关的经费保障工作。发展改革部门负责对中小学生游泳设施项目提供审批服务。卫生健康部门负责游泳场地卫生条件监督和水质监测，对医务人员进行业务培训。住房城乡建设部门负责新建游泳池指导工作，协调相关单位加强供水保障，满足游泳教学训练用水需求。供电部门负责落实供电保障，满足游泳池设施设备用电需求。生态环境部门负责游泳场馆的环评审批工作。宣传部门要广泛宣传开展中小学生游泳教育的重要意义和育人功能，在全社会营造关心、支持游泳教育的舆论环境和良好氛围。三是强化经费保障。立足当前实际，坚持因地制宜，建立政府主导、市场参与、多方筹措的中小学生游泳教育经费投入机制，市、县(区)财政要统筹安排游泳教育专项资金，用于建设游泳设施、日常运营管理和游泳师资与救生员培训。四是强化督导评估。将中小学生游泳教育列入对县（市、区）党政干部履行教育职责考核评价。要组建安全监管工作组，及时开展对中小学生游泳教育的相关督导检查。

我的解读就到这里，谢谢大家！