九江市教育局

九教议字〔2025〕28号

分类：(A1)

公开情况：(公开)

关于市十六届人大六次会议 第224号建议答复的函

汪新华代表：

您提出的《关于优化教育资源共享促进优质均衡发展的建议》收悉，现答复如下：

近年来，九江市坚持把优先发展教育作为推动高质量发展的先 手棋，高位部署，精准施策，协同推进，加快构建优质均衡的基本 公共教育服务体系，努力办好人民满意教育。截至目前，德安县已 通过义务教育优质均衡发展国家认定，3个县(共青城市，湖口县， 彭泽县)通过了省级督导评估，4个县(濂溪区、柴桑区、永修县、 庐山市)申报了2025年省级督导评估。

一、坚持城乡一体，提升优质资源覆盖率

一是科学规划，拓展优质资源宽度。2022年，印发《九江市 教育事业发展“十四五”规划(2021-2025年)》,确立了“义务教育 城乡一体化发展基本实现并迈向优质均衡”目标。同时，连续以市人民政府办公室名义印发实施《关于进一步优化九江市中心城区义务教育资源均衡配置的实施意见》《关于全面推进中心城区教育补短板三年行动实施方案(2022-2024年)》,着力解决优质教育资源不足、分布不合理、配置不均衡等问题，促进中心城区义务教育均衡发展。二是挖潜扩容，提升办学条件高度。近三年来，共投入专项资金共40多亿元，实施建设项目678个，改造校舍面积230万平方米，全力推进“薄弱学校改造”“提升工程”“消除大班额”等重大专项工程项目，实施扩容增容。推动农村薄弱学校办学条件、特别是贫困 地区学校面貌焕然一新，农村薄弱学校“20 条底线”全部达标完成 销号，城乡办学条件差距进一步缩小。2023 年，全市完成义务教育 学校增学位项目建设21个，新增学位1.8 万个；完成新改扩建寄宿 制学校128 所，改扩建小规模学校建设32 所(资源整合);新改扩建 教师周转房1640套，促进城乡义务教育均衡发展。2024年，计划实 施中心城区补短板项目14个(其中续建6个，新建8个),投资约 15.97亿元，增加学位10650个。同时，全力做好“可躺式”课桌椅  进校园试点工作，试点覆盖九江市10个县(市、区)和市直88所  试点学校，总计55161 套，惠及55000 多名学生，今年秋季开学前  均已有序落实到位。三是多方联动，增强优化配置力度。 2023年8月底，深入推进瑞昌市开展全省优化县域义务教育资源配置试点工作，102个10人以下农村教学点实现整合100个，301名学生和131名教师全部得到妥善安置。2023年12月，以市政府办公室名义印发《九江市优化县域义务教育资源配置工作实施方案》,督促指导各地进一步完善相关配套政策，印发实施“1+8”优化方案。截至今年秋季开学前，共撤并小规模学校637所，其中51人至100人学校2所，31人至50人学校22所，30人以下学校(含10人以下学校)613所，10人以下学校458所，妥善安置学生3719人，教师1108名，顺利 完成目标任务。同时，加大区域中心校办学条件提升，完善城乡学 校对口帮扶，全面提升区域中心校办学质量，缩小城乡差距。

二、坚持扩优增效，牵紧质量提升牛鼻子

一是集团办学，拓展协同发展深度。2021年以来，我市坚持将 推进中心城区中小学集团化办学作为优化中心城区教育资源配置的 重点工作来抓，采取“名校+分校”“名校+新校”“名校+弱校”“城 市学校+农村学校”等模式，全市各地共组建30 个教育集团和125 个城乡教育共同体。2024 年，探索组建了两个市直初中教育联盟，制度《九江市市直中学初中教育联盟实施方案》,不断扩大优质初中 教育资源覆盖面。2024 年秋季学期，聚焦“请进来”和“走出去” 发力，各联盟学校共有6名副校长、43名教师(含多名中层干部)  参与轮岗交流，推动中心城区初中教育资源优质均衡发展。同时，  督促指导各县(市、区)采取“城市+乡村”集团化办学模式，着力 破解优质教育资源不足不均等矛盾，更好地满足人民群众对优质教 育资源的需求。二是有序交流，加大师资均衡程度。积极推进“县 管校聘”管理体制改革，促进城乡、薄弱学校校长教师交流。2023 年，联合市财政局、市人社局印发《进一步推进九江市中心城区义  务教育学校校长教师跨区域跨校交流实施方案》,推进落实校长教师 交流工作，全年校长教师交流954人，其中，中心城区96名。首次 推动市直学校60余名省特级教师、省学科带头人走教，区域内城乡 间、校际间发展不均衡问题得到有效缓解。省委教育工作领导小组 秘书组在《江西教育工作情况》(〔2023〕第17期)以《九江市以“三 抓三确保”推进中心城区义务教育学校校长教师交流轮岗》为题专门介绍九江经验。2024年，继续加大乡村教师引进，引进乡村教师 174名。加大校长教师交流轮岗力度，校长教师交流轮岗比例由去年  12%提升至15%,有效均衡城镇、优质和薄弱学校间优质师资。积极 组织开展高校音体美专业师范生支教、“三区”人才计划教师专项等 工作，224名音体美专业师范生赴乡村学校实习支教，300名教师到 乡村学校支教，支持乡村学校教师发展。三是五育并举，增加素质 教育厚度。督促指导各地各校坚持德智体美劳“五育并举”,建立“晒  课表”长效机制，持续推进中小学体美劳“保课时”三年攻坚行动，推进各地各校按标准开课、按要求晒课、按规范上课；加强体育课与大课间、课外活动、课后服务之间的有效衔接，让运动贯穿学生 全天的教育教学活动，助力体教融合发展。2023年，九江市新增全 国急救教育试点学校1所、全国健康教育学校建设单位2所、中小 学国防教育示范校4所、市级游泳试点县区3个。同时，积极推行 “1+N” 课后服务模式，严格落实“每天开展特色兴趣类社团类活动 的时间占比不得低于课后服务总时长的50%”等要求，用高质量、特 色化课后服务课程，满足学生多样化需求。2025 年，会同市卫健委 印发了《《九江市心理健康“医教协同”工作方案(试行)》,推动实 现医教服务的无缝对接和协同互补。草拟了《九江市家校社协同育  人“教联体”工作实施方案》,推动有关部门、社会资源单位、广大 家庭协调联动，建立健全“医教”“警教”“校社”等常态化协同合 作制度，形成家校社协同育人合力。推动各类爱国主义教育基地、法治教育基地、研学实践基地、科普教育基地和图书馆、博物馆、文化馆、非遗馆、美术馆、纪念馆、科技馆、演出场馆、体育场馆、 国家公园、青少年宫、儿童活动中心等，要设计开发内容丰富、适合学生特点的文化艺术和科普活动、展览项目、剧(目)、科学教育 实践资源等，要面向中小学生及学龄前儿童开通绿色通道、线上预 约等优惠服务，为学校、幼儿园组织学生及幼儿或家长带领子女来 开展活动提供便利。

三、坚持守正创新，筑牢均衡发展压舱石

一是评价改革，提升办学质量效度。2023年，九江市教育局联 合六部门印发《关于开展全市义务教育质量评价工作的通知》,深入推进县域、学校、学生三个层面的义务教育质量评价改革，进一步 树立正确导向，创建良好教育生态。同时，推进综合素质评价改革， 督促指导我市中小学按照“写实记录、遴选公示、录入系统、形成 档案”等评价程序，客观记录成长过程。2024年，印发《关于开展 2024 年全市义务教育质量评价、普通高中和特殊教育办学质量评价 工作的通知》,不断深化教育教学改革，全面提升义务教育和特殊教 育办学质量。二是规范招生，增添学生关爱温度。2019年以来，市  直初中连续五年全面实行“阳光随机分班”,有效杜绝快慢班、重点 班等违规分班，获得家长一致好评。特别是2024年秋季学期，阳光 编班由初中扩大至小学、由市直覆盖至各地、由公办延伸至民办，  全市义务教育学校起始年级一律全面实行“阳光编班”,编班结果均 采取“双随机”方式产生，进一步提高人民群众对教育的满意度与  幸福感。严格落实随迁子女就读政策，简化入读流程，全面落实义 务教育“公民同招”政策，在参与报名、摇号等环节一视同仁，确 保符合条件的随迁子女享有平等入学权利。同时，建立学生资助“贴 心办”线上通道，推动“学生资助一件事”落到实处，2024 年春季 学期，全市共发放资助金4835余万元，惠及家庭经济困难学生9.28万人次；减免中职国家免学费3791余万元，惠及家庭经济困难学生 3.85万人次；减免普高国家免学费343余万元，惠及家庭经济困难 学生9886人次。积极健全残疾儿童少年义务教育体系，聚焦“点线 面体”多维发力，推动特殊儿童受教育权力不缺位。三是数字赋能， 加快教育发展速度。近年来，九江市深入推进教育信息网络新型基 础设施建设，推进智慧校园转型升级，持续加强数字资源供给。推 动九江市义务教育阳光招生(转学)服务事项实现“一件事一次办”, 进一步增强群众对教育的满意度和获得感。2024年，对市直18所学 校的智慧校园环境进行升级改造；建成一座人工智能教育基地和12 个人工智能教育实验室，为教育高质量发展赋能。