九江市教育局

九教议字〔2025〕21号

分类：(A1)

公开情况：(公开)

关于市十六届人大六次会议第162号建议答复的函

徐金标、葛江明代表：

您提出的《关于加大力度治理青少年沉迷网络游戏现象的建议》收悉，现答复如下：

青少年网瘾是当今社会和家庭存在的一大难题，治理青少年网瘾需要社会多方共同努力，多管齐下，共同发力。近年来，九江市 教育局高度重视青少年沉迷网络游戏问题，立足教育职能，从课程 建设、心理干预、家校协同等方面持续发力，推动增强青少年良好 的网络素养。同时，配合文广旅游局、市场监督管理局联合发力， 切实为青少年营造清朗的网络空间和健康的成长环境。

一、强化校园教育引导，筑牢思想认知防线

近年来，2023年5 月，印发了《关于进一步加强教育引导中小 学生合理使用网络、预防网络沉迷和伤害，打造清朗校园网络文化 工作的通知》,推动各地开展专题教育，通过课堂教学、主题班会、 板报广播、校园网站、案例教学、专家讲座、演讲比赛等多种形式开展专题教育，引导学生正确认识、科学对待、合理使用网络，了 解预防沉迷网络知识和方式，提高对网络黄赌毒信息、不良网络游 戏等危害性的认识，自觉抵制网络不良信息和不法行为。

二、严格执行校内管理，提升网络素养水平

常态化推动各地认真贯彻落实《教育部办公厅等六部门关于进  一步加强预防中小学生沉迷网络游戏管理工作的通知》(教基厅函〔2021〕41号)、省教育厅《关于转发〈教育部办公厅关于加强中小  学生手机管理工作的通知〉的通知》(赣教基字〔2021〕3号)精神，  严格落实手机管理要求，推动各地各校压实学校职责，充分认识预  防网络沉迷工作的极端重要性和现实紧迫性，将教育引导中小学生   绿色上网，预防网络沉迷与伤害工作摆在更加突出的位置，进一步   增强责任意识，健全制度机制，强化日常监管，切实保障广大中小   学生在良好的网络环境下健康快乐成长。推动各地各校配合文化执  法部门整治违规行为，主动对接市文广新旅局、市市场监管局，建  立“教育-文化”信息共享机制，定期通报校园周边网吧、电竞馆违   规接纳未成年人情况。同时，推动各地严格落实心理健康“八个一 ” 要求，开足开齐心理健康课程，对筛查出来的重点学生进行“三级   帮扶”,提供一对一或多对一的心理辅导。

三、加强家校协同育人，营造良好育人环境

2024 年，成立了九江市家庭教育指导中心，推动全市教育系统 市、县、校三级家庭教育指导中心达到全覆盖。印发《关于在全市 教育系统组织成立家庭教育指导中心和举办家庭教育周末讲堂的通 知》,成立九江市家庭教育指导中心，推动全市教育系统市、县、校 三级家庭教育指导中心达到全覆盖，秋季学期开学以来，全市共举办家庭教育周末讲堂245场。积极组建成立“家庭教育讲师团”“家 庭教育指导专家库”两支队伍。充分利用“万师访万家”等活动平 台，推进家校协同育人工作，今年秋季开学以来，全市共对266110 学生家庭进行家访。2025 年，积极组建成立全市教育系统“家庭教 育讲师团”“家庭教育指导专家库”两支队伍。同时推动各地各校通 过校级家庭教育指导中心，开展家访、召开家长会、开办家长学校、 发放“致家长的一封信”等多种方式，引导广大家长切实担负起对 孩子的监管职责，帮助家长提高自身网络素养，掌握沉迷网络早期 识别和干预的知识，引导孩子合理使用电子产品，上健康网站，不 沉迷网络游戏。通过家校合作，促进家校联动，实现共同育人。

四、加强部门执法力度，构建社会共治网络

一是多措并举加大市场检查力度。 市文广旅游局通过开展国庆、 元旦、春节等重点阶段专项执法检查活动，严厉查处网吧接纳未成  人等违规现象；坚持日常巡查、暗访检查、错时检查相结合，设立  12318举报电话，持续加大对网吧市场的监管力度，逐步形成社会和  部门齐抓共管的监管格局。 二是开展法规教育增强网吧业主的守法  意 识 。通过开展专题法律法规培训班、以案说法专题讲座等方式，  为网吧业主画出"红线",使其守住底线，自觉落实未成年人禁入制  度；同网吧业主签订《守法经营承诺书》,加强正面引导，进一步增  强其守法意识和社会责任感。 三是对被行业主管部门吊销经营许可  证的网吧进行依法处置。 网吧被文化部门吊销网吧经营许可证后或  文化部门移交需要市场监管部门吊销营业执照的网吧案件线索，依  法责令当事人办理营业执照经营范围变更，拒不变更的依法处罚，  情节严重吊销营业执照。 四是强化广告监管与虚假宣传打击。 依据《广告法》《未成年人保护法》,严肃打击在中小学校、幼儿园周边 及未成年人集中使用的APP、节目、网站上发布诱导沉迷的网络游戏 广告，重点查处"0元充""无限时长"等虚假宣传。对投放诱导性广告、 通过电商平台、社交软件违规提供未成年人账号租赁、充值代付服  务的商家，依据《网络交易管理办法》严格查处，切断未成年人绕 过防沉迷系统的渠道。 五是畅通12315投诉举报渠道。 重点关注处  理家长关于未成年人未经允许充值、诱导消费的投诉，责令企业按 规定退款，对拒不退款的企业依法立案调查。六是开展“清朗”“护 苗”专项行动。 网信、公安、文旅、市场监管等部门联合开展专项  行动，查处涉未成年人沉迷的游戏企业、黑灰产团伙及传播低俗内 容的平台，推动社会共治。

尽管我市在青少年网络游戏沉迷治理方面取得了一定成效，但 仍存在家校协同深度不足、部分家长监管能力薄弱、社会资源整合 不够等问题。下一步，市教育局将以贯彻落实《建议》为契机，重 点推进以下工作： 一是深化课程与活动内涵。将网络素养教育纳入 中考综合素质评价体系，推动“网络行为规范”进教材、进课堂； 联合团市委打造“青少年网络文明志愿者”品牌，组织学生参与线 下宣传活动，增强自律意识。 二是强化家校社协同机制。依托社区 家长学校，每月开展“网络素养提升”专题培训；建立“教育-民政 -团委”联动机制，为留守儿童、单亲家庭等重点群体提供个性化干 预服务。三是推动技术监管升级。 联合网信部门试点“游戏沉迷智 能预警系统”,通过 AI  算法分析学生网络行为，提前识别高风险群 体并推送干预建议；探索“游戏企业社会责任评价”机制，引导企 业开发更多有益青少年身心健康的绿色游戏。