九江市教育局

九教议字〔2025〕6号

分类：(A1)

公开情况：(公开)

关于市十六届人大六次会议 第40号建议答复的函

刘惠慧书记：

您提出的“关于调整湖滨周边学区划分的建议”收悉。

首先感谢您对教育工作特别是对义务教育学区划分工作的关注和关心!

义务教育学校免试就近划片入学工作政策性强，社会关注度高， 直接涉及到千家万户和广大适龄儿童的切身利益。近年来，我市市、 县两级教育部门认真贯彻落实国家、省关于义务教育优质均衡发展 工作要求，规范有序推进义务教育学校学区划分和招生入学。特别 是近年来，我市各地各义务教育学校严格按照“学校划片招生，生 源就近入学”的目标要求，全面落实免试就近划片入学政策，着力 促进教育公平。现将有关情况答复如下：

一、关于义务教育学校学区划分政策

义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教 育。免试就近入学是《义务教育法》根据儿童、少年身心发育的特点和义务教育的性质所确立的基本入学制度。根据《义务教育法》 规定，义务教育实行“县级人民政府为主管理的体制”。按照义务教

育“以县为主”管理体制要求，义务教育学校学区划分原则上由县 (市、区)教育行政部门具体负责组织和实施。

根据《江西省教育厅关于进一步做好义务教育免试就近入学工 作的实施意见》规定：各县级教育行政部门根据本行政区域内适龄 儿童、少年的数量和分布状况、学校布局、学校规模、交通状况等 因素，按照相对就近入学原则，依据街道、路段、门牌号、村组等 为辖区内每一所小学、初中合理划定招生范围，科学制定招生计划。 片区划定后要相对稳定。确需调整时，县级教育行政部门要邀请相 关单位和家长代表参与，进行审慎论证。对热点学校进行学区调整 时，要事先对可能出现的各类问题和风险进行评估，制定工作预案， 积极做好宣传，确保社会稳定。同时，根据省教育厅《江西省义务 教育阳光招生专项行动(2024)实施方案》规定“学位供给紧张的 区域要及时发布预警提示，引导适龄入学儿童合理分流”。

二、对相关情况、问题及建议的答复

根据义务教育“以县为主”管理体制要求，中心城区小学和初 中学区划分理应由各区划定，但基于浔阳区不管初中、经开区和八 里湖新区初中大多为市直学校的实际，在充分采纳相关区意见的基 础上，市中心城区初中学区由九江市中招委统一公布。而市中心城 区各区小学学区划分均由各区级教育行政部门统筹划定并公布。市 直小学办学场所位于哪个行政区域，则由哪个区级教育行政部门为 该小学划定具体招生片区，市直小学则按照所在区级教育行政部门 划定的学区和招生办法进行招生。针对您提出有具体问题及四点建议，现逐一进行答复：

(一)关于浔阳区山川岭社区建议调整为九江小学(甘棠湖校区)

近年来，浔阳区小学学区划分没有作新的调整。浔阳区教育体 育局充分遵循历史性和稳定性等原则，根据区域内小学现有布局规 模，既考虑到相对就近，合理划分，又兼顾学校办学规模和班额的相 对均衡，特别是综合考虑学生生均占地面积等县域义务教育优质均 衡发展评估指标、学生人数、老城区改造等因素，确保适龄儿童、少年整体上相对就近入学。按生均占地面积计算，浔阳区东风小学、 柴桑小学、湖滨小学和市直双峰小学庾亮校区、九江小学甘棠校区 等学校，均已超额，按相关标准需进一步减额招生。

2023 年，我市中心城区部分小学迎来了入学高峰，九江小学甘棠校区学区内一年级生源达342 人，加之安排军人子女、高层次人才子女等特殊优待学生59人，共计401人，学校不得不开设9个教 学班(办学规模为每个年级8个班);2024年，九江小学甘棠校区一 年级生源296人，加之安排军人子女、高层次人才子女等特殊优待 学生47人，共计343人，根本不存在学位空余浪费一说。在现有条件下，九江小学甘棠湖校区在校生已达2496人，均属于被义务教育 大校额学校，已无法将更多的其他小区划入到九江小学甘棠湖校区学区范围。

多年来，浔阳区教育体育局根据本区域内公办小学的资源配置 状况、适龄学生的分布和需求状况，合理规划和确定本辖区内公办 小学招生入学范围和招生人数，为每一位适龄儿童、少年提供“就 近”入学的义务教育学额，有效确保了绝大多数的辖区内适龄儿童 都相对就近入小学。义务教育“就近入学”不是每一个小区都“最近入学”。

(二)关于浔阳区人民路街道大树下社区

1.建议调整为湖滨小学

该社区位于龙开河路，经测量，距离湖滨小学直线距离1000余 米，距离长虹小学1000米，均符合义务教育入学就近原则。且湖滨 小学人民路校区占地面积11.3亩，设有一年级、四年级、六年级，  共54个教学班；青年路校区占地面积11.8亩，设有二年级、三年 级、五年级，共50个教学班，两个校区共计104个教学班，学生5480 人，属于义务教育大校额学校。近年来，湖滨小学人民路和青年路 校区适龄生源与日俱增，2022年一年级新生889人、18个教学班；  2023年一年级新生1293人、26个教学班；24年一年级新生1108人， 学校已没有教学用房可用，已无法容纳更多生源。

基于长虹小学等由于受原有学区范围内旧城棚户区改造导致居 民外迁等因素影响，不同程度出现一年级生源锐减学位空余情况， 长虹小学完全可以接纳该社区居民子女就读。

2.建议调整为三中(甘棠湖校区)

根据《江西省教育厅关于进一步做好义务教育免试就近入学工 作的实施意见》规定：各县级教育行政部门根据本行政区域内适龄 儿童、少年的数量和分布状况、学校布局、学校规模、交通状况等 因素，按照相对就近入学原则，依据街道、路段、门牌号、村组等  为辖区内每一所小学、初中合理划定招生范围，科学制定招生计划。 片区划定后要相对稳定。确需调整时，县级教育行政部门要邀请相 关单位和家长代表参与，进行审慎论证。对热点学校进行学区调整  时，要事先对可能出现的各类问题和风险进行评估，制定工作预案，积极做好宣传，确保社会稳定。同时，根据省教育厅《江西省义务 教育阳光招生专项行动(2024)实施方案》规定“学位供给紧张的 区域要及时发布预警提示，引导适龄入学儿童合理分流”。

经测量，大树下片区距离九江田家炳中学直线距离1500米，距 离九江三中1100余米，均符合义务教育就近入学要求，不存在不能 就近入学问题。免试就近指的是“相对就近”,并不是绝对指地理位 置的远近，即不是指每一个小区居民子女都能够到“离家最近”的 学校就读，而是指教育行政部门根据本区域内公办义务教育学校的 资源配置状况、义务教育适龄学生的分布和需求状况，合理规划和 确定本地区义务教育阶段公办学校招生入学范围和招生人数，为每 一位适龄儿童、少年提供“就近”入学的义务教育学额(即确保绝 大多数的辖区内适龄儿童少年都相对就近入学)。

事实上，2022年以来由于九江一中南门湖校区恢复举办初中部， 经请示市政府同意，市教育局和浔阳区人民政府对湖滨片区初中学 区进行了必要的优化调整。考虑到大树下社区距离九江三中甘棠校  区更近和九江三中甘棠校区初中部学位容量充足的实际，按照就近  入学原则，2022 年以来，市教育局充分尊重大树下社区业主意愿，  允许大树下社区业主可以自主选择就读市田家炳中学或九江三中甘 棠校区初中部，切实保障大树下社区业主子女受教育的权利。

且田家炳中学与九江三中均属于市直学校，初中学区的入学均由九江市教育考试中心统一安排，不存在因行政区域不同在教育管理上有任何的不同。

(三)浔阳区人民路街道沙子墩社区

经测量，沙子墩片区距离九江六中直线距离600 米，距离九江三中400 余米，均符合义务教育就近入学要求，不存在不能就近入 学问题。免试就近指的是“相对就近”,并不是绝对指地理位置的远 近，即不是指每一个小区居民子女都能够到“离家最近”的学校就 读，而是指教育行政部门根据本区域内公办义务教育学校的资源配 置状况、义务教育适龄学生的分布和需求状况，合理规划和确定本 地区义务教育阶段公办学校招生入学范围和招生人数，为每一位适 龄儿童、少年提供“就近”入学的义务教育学额(即确保绝大多数 的辖区内适龄儿童少年都相对就近入学)。

事实上，2022年以来由于九江一中南门湖校区恢复举办初中部， 经请示市政府同意，市教育局和浔阳区人民政府对湖滨片区初中学  区进行了必要的优化调整。考虑到沙子墩社区距离九江三中甘棠校  区更近和九江三中甘棠校区初中部学位容量充足的实际，按照就近 入学原则，2022 年以来，市教育局充分尊重沙子墩社区业主意愿， 允许沙子墩社区业主可以自主选择就读九江六中或九江三中甘棠校  区初中部，切实保障沙子墩社区业主子女受教育的权利。

且九江六中与九江三中均属于市直学校，初中学区的入学均由 九江市教育考试中心统一安排，不存在因行政区域不同在教育管理 上有任何的不同。

(四)关于对中心城区中小学学区划分开展一次全面深入的调研 摸排，科学合理划分学区问题

基于市政府推进的市中心城区教育补短板三年行动要在2024年 年底才能基本完成的实际，2024 年对中心城区小学和初中学区进行 全面调整的时机尚不成熟(各个区可以紧密结合本辖区实际，根据 现实需要按照学区调整程序，组织对辖区内小学和初中学区进行适当优化调整，如八里湖新区已对九江小学八里湖校区周边楼盘学区 进行了优化调整，濂溪区已对区一中德化校区和浔南小学学区进行 了优化调整)。2025年，我们将组织对中心城区小学和初中学区划分 开展一次全面深入的调研摸排，充分听取群众意见和建议，按照相 对就近入学原则，科学合理对中心城区义务教育学校学区进行优化 调整 。

1.积极指导优化调整中心城区小学学区。认真落实义务教育“以 县为主”管理体制要求，由中心城区各区组织对辖区内小学学区进 行摸底排查，举一反三，市教育局统筹指导各区教育行政部门对辖 区内小学学区进行进一步优化调整，更好地满足人民群众相对就近 入学需求 。

2.统筹做好中心城区初中学区优化调整工作。 一是充分调研。 与中心城区各区组成联合调查组，摸清各区辖区内常住人口学龄儿 童底数、初中学校办学规模及网点布局、交通状况等，并加强生源 分布情况分析。二是准确研判。提前对初中学区划分和优化调整带 来的各种矛盾和问题进行准确研判，做好工作预案。特别是对热点 初中学校进行学区调整时，事先对可能出现的各类问题和风险进行 评估，制定有针对性的应对措施，确保社会稳定。 三是科学规划。 根据辖区内适龄儿童人数、学校分布和办学规模、行政区划、交通 状况等，加强科学规划，为辖区内每所初中学校科学划定招生片区 范围。四是依法决策。稳慎推进初中学区划分和调整。确需调整学 区的，市教育局将会同相关区广泛征求街道办、社区、村(居)委 会、辖区人大代表和政协委员、学生家长代表等的意见建议，组织 召开听证会，邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证，依法决策，经报请政府同意后决定初中学区优化调整的范围，并及时向 社会公布。