九江市教育局

九教议字〔2025〕5号

分类：(A1)

公开情况：(公开)

关于市十六届人大六次会议 第39号建议答复的函

刘华芸代表：

您提出的《关于强化市区教育协同联动，构建义务教育均衡发 展新格局的建议》收悉，现答复如下：

近年来，九江市坚持把优先发展教育作为推动高质量发展的先 手棋，高位部署，精准施策，协同推进，加快构建优质均衡的基本 公共教育服务体系，努力办好人民满意教育。截至目前，德安县已 通过义务教育优质均衡发展国家认定，3个县(共青城市，湖口县， 彭泽县)通过了省级督导评估，4个县(濂溪区、柴桑区、永修县、 庐山市)申报了2025年省级督导评估。

一、夯实“三大保障”,落实优先发展

一是抓统筹，教育部署优先保障。 健全党委统一领导、党政齐 抓共管、部门各负其责的教育领导体制。2022 年以来，市委、市政 府先后6次召开义务教育优质均衡发展工作推进会。2024年，市委 书记刘文华在市委教育工作领导小组会议作专题部署，市政府召开2次常务会议专题研究，市领导多次深入一线调研督导。二是建制度， 教育政策优先保障。市委、市政府先后出台《九江市教育事业发展 “十四五”规划(2021-2025年)》《九江市优化县域义务教育资源配 置工作实施方案》《九江市县域义务教育优质均衡发展和学前教育普 及普惠督导评估协同推进工作方案(2023-2026 年)》《关于全面推进 中心城区教育补短板三年行动实施方案(2022-2024 年)》等文件，坚持以制度保障促义务教育高质量发展。 三是强投入，教育资金优 先保障。 全力保障教育投入实现“只增不减”,2019年至2024年， 全市教育财政性资金共投入818亿元，并每年保持增长，2024年较 2019年增长了18.85%。其中，2023年对八里湖新区下达中央财政支 持学前教育发展资金233.73 万元、省级基础教育专项资金220.64 万元(学前教育部分69.74万元、义务教育部分150.9万元);2024 年对八里湖新区下达中央财政支持学前教育发展资金314.83万元、 省级基础教育专项资金(学前教育部分307.82万元、义务教育部分 51.01万元)。

二、实施“三大工程”,扩充优质资源

一是实施校园扩容增位工程。 全力推进“薄弱学校改造”“薄弱 环节改善与能力提升工程”“消除大班额”“中心城区补短板”等重 大专项工程项目。2019年以来，投入教育项目资金近68亿元，全市 共完成新改扩建义务教育学校215所，增加面积160余万平方米， 新增学位12万个。其中全市完成新改扩建寄宿制学校128所，改扩 建小规模学校32 所，新改扩建教师周转房1640套。积极推进“可 躺式”课桌椅进校园试点工作，试点覆盖91所学校，惠及5.5万余 名学生。二是实施优质教育集团组建工程。 2021年以来，我市坚持将推进中心城区中小学集团化办学作为优化中心城区教育资源配置 的重点工作来抓，采取“名校+分校”“名校+新校”“名校+弱校”“城 市学校+农村学校”等模式，全市各地共组建30个教育集团和125 个城乡教育共同体。其中，在八里湖就有双峰小学教育集团(八里 湖双峰小学)、九江小学教育集团(九江小学八里湖校区、九江小学 九龙山校区、八里湖兴城学校小学部)、九江外国语学校教育集团(八 里湖九江外国语学校、八里湖兴城学校初中部)、九江市第一中学教 育集团(九江市第一中学八里湖校区)、九江市第十一中学教育集团  (八里湖赛城湖学校)等5个优质教育集团覆盖此地，是全市优质 教育资源覆盖最广的区域之一。三是实施教育数字化建设工程。积 极推动教育数字化基础设施建设，完成教育城域网和高质量班班通 建设，我市教育专网覆盖率达100%,实现“信息高速公路”覆盖所 有中小学校；中小学班班通覆盖率达99.69%,超全国平均0.19个百 分点。推动国家、省、市“智慧教育平台”常态化使用，营造良好 教育数字化环境，有力支撑教育优质均衡发展。

三、健全“三项机制”,建强教师队伍

一是健全教师交流补充机制。为促进优质师资科学有序流动， 进一步优化中心城区教育资源配置，缓解中心城区择校热问题，促 进教育均衡发展，提高中心城区教育整体质量与水平。市教育局结 合中心城区教育发展实际，于2021年始在市中心城区实施义务教育 学校校长教师跨区域跨校交流，促进中心城区师资均衡，其中，通 过选派管理团队、市直优质教师支教等形式到八里湖新区任教，促 进八里湖新区教育教学和学校管理素养提升。据统计，2021年至2024 年期间，市直分批选派了优秀校长、管理团队、优秀教师到八里湖新区交流，共有32名市直学校优秀、骨干教师到八里湖新区学校交流，共有11名八里湖新区教师到市直优质学校跟岗学习。 二是健全 教师培育成长机制。大力开展市级培训，每年安排325 万市级培训 专项经费，2019年以来，国家、省、市教师培训人次达12万余。近三年，市教育局已组建市级教师培训专家团队和首批班主任工作培 训师培养对象队伍。八里湖新区共有4 名教师位列其中，并多次走 上了市级教师培训讲台。为增强培训的针对性和实效性，尝试区与 区联动、校与校联合培训的新路子，市教育局组织专家到八里湖一 小入校诊断，针对两校班主任实际需求，以项目化学习、案例化教 学等形式，开展了全体班主任培训，切实提升了该校班主任工作水 平。同时，在八里湖新区开展的教师培训项目中，按项目需求，为 新区引荐所需授课专家，培训效果得到广泛好评。三是健全教师待 遇保障机制。建立义务教育教师待遇保障长效机制和工资收入随当 地公务员工资动态调整机制，持续落实义务教育教师平均工资收入 水平不低于当地公务员平均工资收入水平的目标。

下一步，九江市将认真落实全国、江西省教育大会和教育强国、 强省规划纲要要求，大力实施教育强市战略，全面落实新时代教育  改革各项举措，特别是以推进义务教育优质均衡为契机，在夯基础、 补短板、强弱项、调结构等方面下功夫，特别是加强市直与新区教  育协同联动，加快缩小区域、校际差距，推动全市义务教育优质均  衡发展。

(一)办好人民更加满意的教育。积极满足人民群众对高质量教 育的需求，切实办好教育民生实事，把发展教育的着力点从推动规 模增长向质量提升转变，加快推进城乡教育一体化发展，缩小城乡、校际教育差距，不断提高人民群众的幸福感、获得感。积极推进家 校社协同育人“教联体”建设，推动2025年全市50%以上的县(市、 区)建立教联体(支持八里湖新区作为第一批试点县，在今年完成 家校社协同育人“教联体”建设),2027年全市所有的县(市、区) 建立教联体，努力创建社会支持、家长满意的育人环境。

(二)办好资源更加均衡的教育。健全教育投入机制，保证财政 性教育经费支出占地区生产总值比例高于4%。加强学龄人口变化预 测前瞻性研究以及城乡学校布局合理性研究，科学系统地优化教育 资源布局，优化整合城乡基础教育资源。进一步深入实施中心城区 跨区域跨校校长交流，推动市直学校特级教师、省、市学科带头人、 骨干教师到新区交流、支教；推进市级名师工作室与八里湖新区名  师工作室合作交流，促进提升新区名师工作室建设发展，加快实现 区域内师资均衡配置。继续以《江西省中小学教师培训学分管理办 法(修订)》为“指挥棒”,进一步加大对八里湖新区教师培训的督 导及指导力度，提升八里湖新区教师专业素养；组织实施市级以上各 类培训项目中，适当向八里湖新区倾斜；共享优质教师培训资源，提 升八里湖新区教师培训质量和水平。

(三)办好育人更加优质的教育。健全德智体美劳全面培养体系， 实施体美劳强基行动、学生体质强健行动、学校美育浸润行动、学  生心理健康促进行动，推进新样态素质教育。完善集团化办学和学  区制管理，深化“教育联盟”建设，加快办好一批新优质学校。积  极推动市双峰小学与八里湖新区南组团蛟滩学校开展合作办学，继  续支持扩充八里湖新区优质教育资源覆盖面。巩固“双减”成果，  做好教育教学质量提升“加法”,促进学生全面发展。