九江市教育局

九教案字（2024）23号

分类：（A1）

公开情况：（公开）

关于市政协十六届四次会议

第0235号提案答复的函

崔杰委员：

您提出的“关于进一步优化中心城区中小学学区划分的提案”收悉。

首先感谢您对教育工作特别是对义务教育学区划分工作的关注和关心！

义务教育学校免试就近划片入学工作政策性强，社会关注度高，直接涉及到千家万户和广大适龄儿童的切身利益。近年来，我市市、县两级教育部门认真贯彻落实国家、省关于义务教育优质均衡发展工作要求，规范有序推进义务教育学校学区划分和招生入学。特别是近年来，我市各地各义务教育学校严格按照“学校划片招生，生源就近入学”的目标要求，全面落实免试就近划片入学政策，着力促进教育公平。现将有关情况答复如下：

一、关于义务教育学校学区划分政策

义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育。免试就近入学是《中华人民共和国义务教育法》根据儿童、少年身心发育的特点和义务教育的性质所确立的基本入学制度。根据《中华人民共和国义务教育法》规定，义务教育实行“县级人民政府为主管理的体制”。按照义务教育“以县为主”管理体制要求，义务教育学校学区划分原则上由县（市、区）教育行政部门具体负责组织和实施。

根据《江西省教育厅关于进一步做好义务教育免试就近入学工作的实施意见》规定：各县级教育行政部门根据本行政区域内适龄儿童、少年的数量和分布状况、学校布局、学校规模、交通状况等因素，按照相对就近入学原则，依据街道、路段、门牌号、村组等为辖区内每一所小学、初中合理划定招生范围，科学制定招生计划。片区划定后要相对稳定。确需调整时，县级教育行政部门要邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证。对热点学校进行学区调整时，要事先对可能出现的各类问题和风险进行评估，制定工作预案，积极做好宣传，确保社会稳定。同时，根据省教育厅《江西省义务教育阳光招生专项行动（2024）实施方案》规定“学位供给紧张的区域要及时发布预警提示，引导适龄入学儿童合理分流”。

二、对相关情况、问题及建议的答复

根据义务教育“以县为主”管理体制要求，中心城区小学和初中学区划分理应由各区划定，但基于浔阳区不管初中、经开区和八里湖新区初中大多为市直学校的实际，在充分采纳相关区意见的基础上，市中心城区初中学区由九江市中招委统一公布。而市中心城区各区小学学区划分均由各区级教育行政部门统筹划定并公布。市直小学办学场所位于哪个行政区域，则由哪个区级教育行政部门为该小学划定具体招生片区，市直小学则按照所在区级教育行政部门划定的学区和招生办法进行招生。针对您提出有具体问题及四点建议，现逐一进行答复：

(一)关于浔阳区山川岭社区（包含人民路科技局宿舍、国税局宿舍、建行宿舍等小区）要求划入九江一中南门湖校区初中学区问题及沙子墩等片区初中划分问题

基于本世纪初国家对省重点高中实行“初高中剥离”政策要求，2000年，九江一中南门湖校区招收了最后一届初中生（从2001年秋季开始不再招收初一新生）。根据九江市中招委《关于二OOO年市区小学毕业生升初中学区划分和录取的通知》（市中招字（2000）10号）明确的2000年市区“小升初”学区范围，九江一中南门湖校区初中学区范围为：蔡家垅（除7组）、袁家嘴、孙家垅、滨湖路、南湖小学、南湖村（4、5、7、8组）。山川岭社区不在九江一中南门湖校区初中学区范围，而在九江市第十一中学学区范围。

2022年，由于国家对民办义务教育政策的调整，公办学校不得再参与举办民办学校，原位于九江一中南门湖校区的九江市民办晨光中学将逐步迁出另行择址办学（即从2022年起晨光中学招收的初一新生将不再九江一中南门湖校区上学）。市政府决定九江一中南门湖校区从2022年起恢复举办初中部，招收初一新生。经市教育局会同浔阳区委、区政府及相关部门共同协商，在充分调研、实地摸排、审慎论证、科学确定的基础上,决定恢复2000年原九江一中南门湖初中最后一届招生的学区范围，并于2022年8月26日通过“九江教育发布”进行了公布，确定的学区范围包含九江一中宿舍、原九江教育学院宿舍、“704”宿舍、南湖村小区、湖滨花园东区、丽景湾、南湖花园别墅、静园小区、名湖广场、老市政府宿舍、时代豪邸、阳光国际、阳光康居、原电信器材厂宿舍、老中医院宿舍、中基学府、图书馆宿舍、天强公寓、原整流器厂宿舍、税务干校宿舍、湖滨小区东区、湖滨小区北区等居民小区。同时，根据《九江市人民政府办公室印发关于全面推进九江市中心城区教育补短板三年行动实施方案（2022—2024年）的通知》（九府办字〔2022〕56号）精神，在中心城区教育补短板三年行动实施期间，原则上对义务教育学校学区不作新的调整，待该行动实施完成后，再根据中心城区教育资源布局调整情况，认真调研，科学研判，适时优化。

由于九江三中鹤问湖校区尚未完成整体全面移交（九江职业大学还有四五千学生在该校区），九江三中甘棠湖校区高中部难以完成整体搬迁，且中心城区教育补短板三年行动要在2024年年底完成。基于此，我们认为，目前将山川岭社区（包含人民路科技局宿舍、国税局宿舍、建行宿舍等小区）划入九江一中南门湖校区初中学区，可能触发该片区（湖滨小区南区）要求划入九江一中南门湖校区矛盾。但考虑到九江市第十一中学整体搬迁至原九江师范大学校址后，山川岭社区居民子女到市十一中就读不便，且1999年山川岭居委会属于九江一中初中部招生范围的实际，2024年，我们将本着“尊重历史、实事求是、精准合理、顺势而为”和“大稳定、小调整”的原则，将九江一中南门湖校区招生范围恢复至1999年的学区范围（含山川岭社区），山川岭社区居民适龄儿童将按照相对就近入学原则到九江一中南门湖校区就读初一年级。

至于调研发现的浔阳区沙子墩等片区初中学区划分不能就近入学问题。经测量，沙子墩片区距离九江六中直线距离600米，距离九江三中400余米，均符合义务教育就近入学要求，不存在不能就近入学问题。免试就近指的是“相对就近”，并不是绝对指地理位置的远近，即不是指每一个小区居民子女都能够到“离家最近”的学校就读，而是指教育行政部门根据本区域内公办义务教育学校的资源配置状况、义务教育适龄学生的分布和需求状况，合理规划和确定本地区义务教育阶段公办学校招生入学范围和招生人数，为每一位适龄儿童、少年提供“就近”入学的义务教育学额（即确保绝大多数的辖区内适龄儿童少年都相对就近入学）。

(二)关于小学学区划分问题（九江碧桂园、华宝花园等小区不能就近入学问题，景湖豪庭划到外国语小学问题，九江小学和双峰小学空出不少学位被浪费问题）

近年来，浔阳区小学学区划分没有作新的调整。浔阳区教育体育局充分遵循历史性和稳定性等原则，根据区域内小学现有布局规模,既考虑到相对就近,合理划分,又兼顾学校办学规模和班额的相对均衡，特别是综合考虑学生生均占地面积等县域义务教育优质均衡发展评估指标、学生人数、老城区改造等因素，确保适龄儿童、少年整体上相对就近入学。按生均占地面积计算，浔阳区东风小学、柴桑小学、湖滨小学和市直双峰小学庾亮校区、九江小学甘棠校区等学校，均已超额，按相关标准需进一步减额招生。

1.九江碧桂园和华宝花园小区不能就近入学问题

一是碧桂园九棠小区：该小区位于浔阳区姚家洼，位于浔阳区湖滨小学人民路校区对面，系姚家洼棚户区改造后新建的小区楼盘。湖滨小学人民路校区占地面积11.3亩，设有一年级、四年级、六年级，共54个教学班；青年路校区占地面积11.8亩，设有二年级、三年级、五年级，共50个教学班，两个校区共计104个教学班，学生5480人，属于义务教育大校额学校。近年来，湖滨小学人民路和青年路校区适龄生源与日俱增，2022年一年级新生889人、18个教学班；2023年一年级新生1293人、26个教学班，学校已没有教学用房可用。按照浔阳区小学学区划分范围，2023年碧桂园九棠小区已划入湖滨小学学区范围，不存在不能就近入学问题。

二是华宝花园小区：该小区位于长虹大道旁，与长虹小学仅一路之隔。按照浔阳区小学学区范围，该小区目前为湖滨小学桃园校区学区范围。基于长虹小学等由于受原有学区范围内旧城棚户区改造导致居民外迁等因素影响，不同程度出现一年级生源锐减学位空余情况，若华宝花园小区居民子女愿意按照相对就近入学原则划入长虹小学学区，目前没有任何困难，长虹小学将完全可以接纳该小学居民子女就读。

2.景湖豪庭等小区划到外国语小学而不能划到九江小学问题，及对九江小学、双峰小学学区重新调整问题

2023年，我市中心城区部分小学迎来了入学高峰，九江小学甘棠校区学区内一年级生源达342人，加之安排军人子女、高层次人才子女等特殊优待学生59人，共计401人，学校不得不开设9个教学班（办学规模为每个年级8个班）；双峰小学庾亮校区学区内一年级生源达到399人，加之安排军人子女、高层次人才子女等特殊优待学生70人，共计469人，学校不得不开设10个教学班（学校办学规模为每个年级8个班），根本不存在学位空余浪费一说。在现有条件下，九江小学甘棠湖校区在校生已达2496人，双峰小学庾亮校区在校生已达2566人，均属于被义务教育大校额学校，已无法将更多的其他小区划入到九江小学甘棠湖校区和双峰小学庾亮校区学区范围。

而东风小学等由于受原有学区范围内旧城棚户区改造导致居民外迁等因素影响，不同程度出现一年级生源锐减现象。鉴于浔阳区东风小学学位容量尚有空余的实际，2023年，浔阳区教体局已将老马渡社区居民子女小学学区由湖滨小学桃园校区调整为东风小学，有效解决了东风小学生源不足问题。

至于景湖豪庭等小区划入浔阳区外国语小学就学问题，多年来，浔阳区教育体育局根据本区域内公办小学的资源配置状况、适龄学生的分布和需求状况，合理规划和确定本辖区内公办小学招生入学范围和招生人数，为每一位适龄儿童、少年提供“就近”入学的义务教育学额，有效确保了绝大多数的辖区内适龄儿童都相对就近入小学。义务教育“就近入学”不是每一个小区都“最近入学”，浔阳区多年以来将景湖豪庭等小区划入浔阳区外国语小学学区范围，符合义务教育免试相对就近入学政策要求。

(三)关于长虹小学学区划分问题

针对长虹小学学区内适龄学生不足的现状，濂溪区政府已与市教育局达成共识，将邻近长虹小学的濂溪区外国语学校小学部学区划入长虹小学学区，七星大厦、龙慧花城、馨苑山庄等原濂溪区外国语学校小学部学区将整体划入长虹小学，濂溪区外国语学校从2024年秋季起不再招收小学新生。7月22日，市教育局正式印发《关于同意确定长虹小学义务教育阶段招生范围的通知》，同意从2024年秋季起濂溪区外国语学校小学部学区纳入长虹小学招生范围。

(四)关于对中心城区中小学学区划分开展一次全面深入的调研摸排，科学合理划分学区问题

基于市政府推进的市中心城区教育补短板三年行动要在2024年年底才能基本完成的实际，2024年对中心城区小学和初中学区进行全面调整的时机尚不成熟（各个区可以紧密结合本辖区实际，根据现实需要按照学区调整程序，组织对辖区内小学和初中学区进行适当优化调整，如八里湖新区已对九江小学八里湖校区周边楼盘学区进行了优化调整，濂溪区已对区一中德化校区和浔南小学学区进行了优化调整）。2025年，我们将组织对中心城区小学和初中学区划分开展一次全面深入的调研摸排，充分听取群众意见和建议，按照相对就近入学原则，科学合理对中心城区义务教育学校学区进行优化调整。

1.积极指导优化调整中心城区小学学区。认真落实义务教育“以县为主”管理体制要求，由中心城区各区组织对辖区内小学学区进行摸底排查，举一反三，市教育局统筹指导各区教育行政部门对辖区内小学学区进行进一步优化调整，更好地满足人民群众相对就近入学需求。

2.统筹做好中心城区初中学区优化调整工作。一是充分调研。与中心城区各区组成联合调查组，摸清各区辖区内常住人口学龄儿童底数、初中学校办学规模及网点布局、交通状况等，并加强生源分布情况分析。二是准确研判。提前对初中学区划分和优化调整带来的各种矛盾和问题进行准确研判，做好工作预案。特别是对热点初中学校进行学区调整时，事先对可能出现的各类问题和风险进行评估，制定有针对性的应对措施，确保社会稳定。三是科学规划。根据辖区内适龄儿童人数、学校分布和办学规模、行政区划、交通状况等，加强科学规划，为辖区内每所初中学校科学划定招生片区范围。四是依法决策。稳慎推进初中学区划分和调整。确需调整学区的，市教育局将会同相关区广泛征求街道办、社区、村（居）委会、辖区人大代表和政协委员、学生家长代表等的意见建议，组织召开听证会，邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证，依法决策，经报请政府同意后决定初中学区优化调整的范围，并及时向社会公布。

您提出的有关建议对于进一步科学合理优化调整中心城区义务教育学校学区工作具有一定的指导意义。下一步，我们将紧密结合工作实际，用更加科学的办法去逐步解决教育改革发展中遇到的新情况新问题，按照义务教育相对就近入学要求，科学合理优化调整中心城区义务教育学校学区范围，不断促进教育公平，努力办好“公平、优质、全面、融合”的新样态九江教育。

再次感谢您对九江教育的关心、理解和支持！

附件：市政协提案办理情况征询意见表

九江市教育局

2024年8月12日