九江市教育局

九教案字（2024）22号

分类：（A1）

公开情况：（公开）

关于市政协十六届四次会议

第0338号提案答复的函

罗江龙委员：

您提出的《关于加强中小学教师交流轮岗工作的提案》收悉，现答复如下：

为均衡配置义务教育资源，着力解决区域内城乡间、校际间发展不均衡问题，让每个孩子享有公平而有质量的教育，九江市自2014年开始试点义务教育校长教师交流轮岗，2016年进行全市推广，通过建立机制、政策引导、稳步推进、强化督导等措施推动了城乡教师双向流动，激发了各薄弱学校内生活力，推动了义务教育均衡发展。

一、建立机制。义务教育学校校长教师交流轮岗是一项涉及面广、政策性很强的重大教育人事制度改革。市教育局高度重视，联合市委编办、市财政局、市人社局印发《关于印发〈九江市关于推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作意见（试行）〉的通知》、2021年，市教育局印发《九江市中心城区义务教育学校校长教师跨区域跨校交流实施方案》，对交流轮岗工作的实施对象、实施范围、实施形式、实施步骤、管理体制、保障机制等方面作出了详细安排，明确了具体工作原则、时间节点和督查考核工作要求，做到交流轮岗各项工作有条不紊、有据可依、有规可循，确保交流轮岗工作有序推进。各县（市、区）也陆续制定了本地区义务教育学校校长教师交流轮岗工作方案，成立了专项工作领导小组。

二、政策引导。为鼓励支持校长教师积极主动地参与到交流轮岗工作，教育、编制、财政和人社等部门制定或提出了一系列优惠政策，形成有效的政策导向，积极引导义务教育学校校长教师到薄弱学校轮岗交流。如，完善校长选拔和教师评先评优机制，将参与交流轮岗工作情况列入考评考核的重要指标，对积极参加交流轮岗并在教学工作中发挥示范作用的校长、教师在职务晋升、评先评优，绩效奖金分配等方面给予倾斜。

三、创新交流。一是集团化办学。2023年以来，九江市教育局在努力办好九江市双峰小学教育集团、九江市九江小学教育集团、九江外国语学校教育集团等8个教育集团的基础上，继续发挥市直优质学校的品牌优势，加强与九江高铁新区和八里湖新区合作办学。深入推进“九江第一中学教育集团高铁新区学校”“九江小学教育集团高铁新区学校”和“九江小学（九龙山校区）”建设；二是市直推动联盟办学。2024年，启动了九江市市直中学初中教育联盟，在市直部分中学组建两个初中教育联盟，进一步深化教育体制机制改革，充分发挥市直优质初中教育资源的引领和辐射作用，不断扩大优质初中教育资源覆盖面，更好地满足人民群众对优质教育资源的迫切需求；三是组团式交流。结合实际，采取组团支教、对口支持等交流挂职，鼓励采取校长+管理人员、骨干教师3-5人的组团式交流等多种途径和方式开展交流轮岗，提高交流轮岗实效，加快提升薄弱学校、农村学校办学水平；

四、稳步推进。自2014年以来，按照“先试点后铺开”原则，我市教师交流轮岗工作稳步实施，近6000名校长教师参与校长教师交流轮岗，各县（市、区）交流轮岗教师比例及骨干教师交流比例均达省厅20%比例的要求。其中，中心城区2021年实施双向交流以来，共236名（其中，2021年47名，2022年93名，2023年96名）校长教师参与双向交流。参与交流的名师（省特级教师、中小学正高级教师、高级教师、市级以上学科带头人和骨干教师）达到交流教师总数的20%以上；分别从九江市第十一中学、九江小学、双峰小学等优质学校派驻了教育团队加入新成立的八里湖赛城湖学校、兴城学校、濂溪区德化学校、新城学校等学校参与管理；2023年秋季开学九江一中八里湖校区组建了培优班，从南门湖校区遴选了6位名师任教；九江三中印发了《九江市第三中学一校两区校长教师交流实施方案》，2023年秋季开学共有2名中层干部、35名教师进行交流，逐步实现一校两区优质教育资源配置基本均衡，积极构建优质公平的教育环境。市直学校“一校两区”名师均做到按照1∶1比例安排在两个校区之间交流，以上举措为中心城区均衡发展师资均衡，取得了受到群众一致好评。

五、强化督导。为把交流轮岗各项工作落到实处，经市政府决定，我市将义务教育学校校长教师交流轮岗工作纳入对县（市、区）人民政府年度教育督导考评，把交流轮岗工作执行情况作为督导评估的重要内容，确保交流轮岗位工作取得实实在在的成效。

交流轮岗工作实施以来，尽管各地采取了系列举措，但还存在三方面问题：一是交流轮岗激励约束机制还存在欠缺，教师从城区交流至农村学校、薄弱学校的积极性难以调动（如方案中明确了从城区学校交流到农村学校教师享受边远山区津贴和乡镇工作补贴，但在执行过程中难度较大）；二是优秀教师交流少，一定程度上影响了交流的效果。各校骨干教师在本校都从事重要岗位工作，派出的教师对薄弱学校无法真正起到传、帮、带作用；三是部分校长教师对交流轮岗的工作认识不足，主动性不够强，教师从城区学校交流至农村学校、薄弱学校的积极性难以调动。

下一步，我们将进一步加强举措，提升教师交流轮岗工作实效。一是强化监督管理，提高交流实效。进一步健全监督管理机制，加强对校长、交流交流轮岗工作的管理、考核、监督和检查，确保此项工作扎实推进，取得实效；二是实施“智慧教育”项目，国家中小学智慧教育平台和赣教云平台的运用已经九江全面实施，教师可通过国家和省里的优质教育资源平台享受优质的教学资源，交流教师可随时查阅优质资源；三是完善激励制度，强化待遇保障。进一步完善激励机制，加大交流轮岗奖励、待遇保障，让教师想交流、愿交流，安心交流任教。加强交流教师日常管理，对交流教师给予关心关怀。派出教师交流后，市教育局或派出单位要定期或不定期到派入单位了解交流教师教学、生活情况，结合市、县教研部门加强对交流教师业务指导，发挥优秀教师的传帮带作用。对于需要协调解决的，如教师生活半径较远，造成交通费用增加等问题，督促学校建立完善年度考核绩效奖金分配方案，给予交流教师倾斜；四是深入推动“县管校聘”工作。按照协同推进、统筹实施、依法依规、循序渐进的原则，督促各县（市、区）按照各地“县管校聘”改革方案，着力实施教师由“学校人”向“系统人”的转变。完善教师聘任和岗位管理制度；建立教师退出机制；完善义务教育阶段校长教师交流轮岗的常态机制，打破教师交流轮岗的管理体制障碍，实现师资均衡配置。

全市实施交流轮岗以来，优质学校先进的管理理念，为新校、薄弱学校的管理发挥了引领提升作用，促进了教育资源的供给公平和优质均衡，优秀教师的交流拓宽了教师成长通道，优化了教师资源配置和队伍结构，为九江教育高质量发展注入持续动力。我们将继续努力，为师资优质均衡发展注入新活力，让孩子们享受到公平而优质的九江教育。

附件：市政协提案办理情况征询意见表

九江市教育局

2024年8月12日