九江市教育局

九教案字（2024）19号

分类：（A1）

公开情况：（公开）

关于市政协十六届四次会议

第0314号提案答复的函

胡慧婷委员：

您提出的“关于中心城区中小学重新划分学区和统筹规范招生的提案”收悉。

首先感谢您对教育工作特别是对中小学招生入学工作的关注和关心！

中小学招生入学工作政策性强，社会关注度高，直接涉及到千万家庭和广大适龄儿童的切身利益。近年来，我市市、县两级教育部门认真贯彻落实国家、省关于义务教育优质均衡发展工作要求，规范有序推进义务教育阶段学校招生入学。特别是近两年来，我市各地各义务教育学校严格按照“学校划片招生，生源就近入学”的目标要求，全面落实免试就近入学政策，实行公民同招，不断规范招生行为，有力地促进了教育公平。同时，认真落实“两为主、两纳入，以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策，进一步简化入学手续与流程，确保随迁子女在流入地平等接受义务教育。现将有关情况答复如下：

一、关于义务教育学校学区划分政策

义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育。免试就近入学是《中华人民共和国义务教育法》根据儿童、少年身心发育的特点和义务教育的性质所确立的基本入学制度。根据《中华人民共和国义务教育法》规定，义务教育实行“县级人民政府为主管理的体制”。按照义务教育“以县为主”管理体制要求，义务教育学校学区划分原则上由县（市、区）教育行政部门具体负责组织和实施。

根据《江西省教育厅关于进一步做好义务教育免试就近入学工作的实施意见》规定：各县级教育行政部门根据本行政区域内适龄儿童、少年的数量和分布状况、学校布局、学校规模、交通状况等因素，按照相对就近入学原则，依据街道、路段、门牌号、村组等为辖区内每一所小学、初中合理划定招生范围，科学制定招生计划。片区划定后要相对稳定。确需调整时，县级教育行政部门要邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证。对热点学校进行学区调整时，要事先对可能出现的各类问题和风险进行评估，制定工作预案，积极做好宣传，确保社会稳定。

二、九江市中心城区小学招生入学现状

目前，我市中心城区各区小学学区划分均由各区级教育行政部门统筹划定。市直小学办学场所位于哪个行政区域，则由哪个区级教育行政部门为该小学划定具体招生片区，市直小学则按照所在区级教育行政部门划定的学区和招生办法进行招生。

近年来，浔阳区小学学区划分充分遵循历史性和稳定性等原则，根据区域内小学现有布局规模,既考虑到相对就近,合理划分,又兼顾学校办学规模和班额的相对均衡，特别是综合考虑学生生均占地面积等县域义务教育优质均衡发展评估指标、学生人数、老城区改造等因素，确保适龄儿童、少年整体上相对就近入学。按生均占地面积计算，浔阳区东风小学、柴桑小学、湖滨小学和市直双峰小学庾亮校区、九江小学甘棠校区等学校，均已超额，按相关标准需进一步减额招生。2023年，我市中心城区部分小学迎来了入学高峰，双峰小学庾亮校区学区内一年级生源达到399人，加之安排军人子女、高层次人才子女等特殊优待学生70人，共计469人，学校不得不开设10个教学班（学校办学规模为每个年级8个班）；九江小学甘棠校区学区内一年级生源达342人，加之安排军人子女、高层次人才子女等特殊优待学生59人，共计401人，学校不得不开设9个教学班（办学规模为每个年级8个班）。

而中心城区部分小学如东风小学、长虹小学等由于受原有学区范围内旧城棚户区改造导致居民外迁等因素影响，不同程度出现一年级生源锐减现象。鉴于浔阳区东风小学和长虹小学学位容量尚有空余的实际，2023年，浔阳区教体局已将老马渡社区居民子女小学学区由湖滨小学桃园校区调整为东风小学，同时将湖滨片区附近进城务工人员随迁子女统筹安排到长虹小学就读，有效解决了部分有空余学位的小学生源不足问题。浔阳区将会适时依据辖区内各小学学区适龄儿童少年数量和分布情况，充分考虑群众合理诉求及社会稳定因素，结合学校办学规模、学生数量变化等情况进行适当调整。

三、相关建议落实情况

为进一步科学统筹规范义务教育招生入学，促进教育公平，我市市、县两级教育行政部门将采取切实有效的举措，始终坚持以人民为中心发展教育，健全公平入学长效机制，更好地满足广大人民群众对“上好学”的期盼。

1.实施多校划片改革试点。为有效化解九江小学八里湖校区周边小区入学矛盾，近年来，我们积极指导八里湖新区教育体育局实施了多校划片招生入学改革试点，在九江小学八里湖校区、八里湖一小、八里湖兴城学校的小学一年级，按照相对就近入学原则，采取电脑随机派位的方式为九江小学八里湖校区周边楼盘每位适龄儿童提供相应入学学位，以满足九江小学八里湖周边居民对“上好学”的需求。通过在八里湖新区开展义务教育入学多校划片招生改革试点，不断积累相关经验。

2.全面推行义务教育入学“高效办成一件事”。2023年秋季，我市充分利用信息化技术手段，开发了九江市义务教育入学“一件事一次办”系统平台，积极推动全市义务教育入学“一件事一次办”落地见效，不断提高教育服务能力水平。2024年，市教育局进一步完善义务教育招生入学顺位排序办法及九江市义务教育入学“高效办成一件事”阳光招生系统平台，实行“家长在线报名、系统受理及自动核验、学校初审、联办单位审核、教育局终审、录取并通知家长”等便民服务举措，家长只需通过登录“赣服通”—“九江市入学一件事”报名系统即可完成线上报名，实现报名、材料审核和录取“网上办”“掌上办”，让“数据跑路”代替“群众跑腿”，确保招生入学信息公开透明，招生录取规范阳光。

3.全面落实高层次人子女入学优待政策和进城务工人员随迁子女入学政策。一是落实高层次人才子女入学优先政策。对全职在九江工作的省部级杰出及以上人才子女、全职在九江工作的博士子女、经认定全职在九江工作的企事业单位急需紧缺人才子女，都能够享受九江层次人才子女入学优秀。仅2023年秋季，市中心城区共统筹安排高层次人才子女共计124人入学（含省定人才4人）。二是认真落实进城务工人员随迁子女入学政策。按照“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学要求，坚持以流入地政府管理为主、以公办学校接收为主，将常住人口纳入区域教育发展规划、将随迁子女教育纳入财政保障范围，确保符合国家《居住证暂行条例》基本要求的进城务工人员随迁子女“应入尽入”，仅2023年，市中心城区统筹安排随迁子女共1495人。

您提出的三点建议对于进一步科学规范中心城区义务教育学校招生入学工作具有一定的指导意义。下一步，我们将积极指导全市各县（市、区）教育行政部门紧密结合本地实际，用更加科学的办法去逐步解决教育改革发展中遇到的新情况新问题，进一步规范中小学招生行为，不断促进教育公平，办好“公平、优质、全面、融合”的新样态九江教育。

附件：市政协提案办理情况征询意见表

九江市教育局

2024年8月12日