九江市教育局

九教案字（2024）17号

分类：（A1）

公开情况：（公开）

关于市政协十六届四次会议

第0278号提案答复的函

冷萍委员：

您提出的《关于推进我市寒暑假托管服务提质增效的提案》已收悉，现答复如下：

首先感谢您对教育工作的关注和关心！

为进一步强化学校育人主阵地作用，引导和帮助广大学生度过一个愉快、温馨、有意义的假期，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，满足学生个性成长的需要，推动“双减”工作落地见效，2021年以来，我们在全市中小学校探索和积极开展了暑期课后服务和校内托管服务，现将有关工作情况报告如下。

一、强化思想认识，提高政治站位

做好暑期课后服务和校内托管服务，事关中小学生健康成长，事关人民群众切身利益。在暑期来临之时，九江市教育局紧密结合全市教育系统“我为群众办实事”实践活动，将探索开展暑期课后服务和校内托管服务作为解决家长“急愁难盼”问题的一项重要民生工程、作为减轻学生过重作业负担和校外培训负担的重要举措来抓，站在推进基础教育高质量发展的高度，积极鼓励有条件的中小学校“先行先试”，结合学校实际，探索开展暑期课后服务和校内托管服务改革试点，引导和鼓励教师志愿参与。我市各中小学校结合自身条件，针对部分学生暑期“看护难”的问题，主动开展暑期课后服务和校内托管服务工作，开放学校教室、图书馆、实验室、舞蹈房、微机室、运动场和社团活动场地，托管服务活动内容以作业辅导、督查与阅读指导为重点，以武术健身、游泳、射击、红色文化学习等文体活动为载体的兴趣拓展课，文娱结合、内容丰富、形式多样。

二、精心制定方案，明确任务要求

我市认真贯彻落实教育部和省教育厅文件要求，紧密结合九江实际，在2021年和2022年制定和印发了全市中小学暑假校内托管服务工作方案，要求全市各地各中小学校要全面提高思想认识，深刻认识做好学生暑假校内托管服务的重要性，坚持因地因校制宜，一切从本地本校实际出发，坚持“一校一策”“应开尽开”和学生自愿参加的原则，鼓励学校积极承担，引导教师志愿参与，着力提升服务质量，积极拓宽资源渠道，切实强化服务保障，认真实施中小学暑假校内托管服务工作。在2022年，市直公办义务教育学校在全省率先开展了暑假校内免费托管服务试点工作，2023年根据中共九江市委党建工作领导小组办公室《关于推动落实2023年全市党建工作实事的工作提示》要求，九江市教育局在不断总结2022年市直公办义务教育学校暑期校内免费托管服务的经验基础上，决定2023年暑期在全市公办义务教育学校开展暑期校内免费托管服务活动，并在暑期前，制定出台了《九江市2023年公办义务教育学校暑期校内免费托管服务活动实施方案》（九教发〔2023〕122号），方案明确了开展公办义务教育学校暑期校内免费托管服务活动的指导思想、工作原则、服务对象、服务时间、服务内容、师资保障、组织实施和工作要求等，对组织开展好2023年全市公办义务教育学校暑期校内免费托管服务提供了政策支撑和制度保障。

三、加大工作部署，健全工作机制

为推动暑期校内托管服务，我市成立了由市教育局局长为组长，市教育局分管基础教育和校外培训工作的分管领导任副组长，局相关职能科室负责人为成员的九江市开展暑期课后服务和校内托管服务工作领导小组，统筹协调全市暑期课后服务和校内托管服务。各有条件的中小学校也成立以校长为组长，分管副校长为副组长，各职能处室、年级部负责人参加的学校校内托管服务工作领导小组，健全了工作机制，明确岗位职责。九江市教育局专门召开全市开展暑期课后服务和校内托管服务工作会议，就落实教育部和省教育厅探索开展暑期课后服务和校内托管服务工作进行了专题部署，提出了明确要求。要求各地各中小学校积极开展试点工作，各有条件的学校要通过学校微信公众号、家校微信群等平台，通过“致家长一封信”等方式，主动向家长宣传告知学校开展暑期课后服务和校内托管具体安排。

四、注重宣传引导，营造良好氛围

我市各地各校加大对公办义务教育学校暑期校内免费托管服务的政策宣传解读和正面引导，积极争取社会、家长、学生和教职工的理解，在全社会形成关心支持开展暑期校内免费托管服务的共识。各地各公办义务教育学校充分发挥市有关新闻媒体、微信公众号等平台的作用，加大政策解读宣传，营造浓厚舆论氛围。九江教育发布平台先后推出了《九江市长虹小学“红烛护夏”暑期免费托管服务班开班》《我市公办义务教育学校免费暑期托管上线啦！各中小学校纷纷开启暑期托管服务》《九江实华学校暑托公益游泳培训班开班》等新闻报导，“学习强国”九江新闻网和掌中九江推出《这件事可真好！九江市公办义务学校免费暑期托管上线》，中国网教育频道推出《江西九江实施暑期“三项行动”为学生护航教师赋能》，大江网推出《“暑期托管班让我很快乐！”九江开展暑期校内免费托管服务活动》等，营造了良好的社会舆论氛围。

五、借助社会资源，推进协同育人

在开展公办学校暑期校内免费托管服务活动中，我们积极鼓励支持各学校在发挥好学校育人主阵地的同时，充分借力社会各方面资源，推进学校家庭社会协同育人。市教育局充分借助九江市欧美同学会的专家资源，由市欧美同学会选派专家到市同文中学、外国语学校、实验中学等学校开展健康、文化、艺术和安全教育等专题讲座，深受学生广泛好评。修水县积极探索拓展暑期托管服务资源，充分利用青少年宫、青少年活动中心、儿童之家、社区活动中心等资源共同参与，同时鼓励机关、国有企事业单位利用自有场地资源为职工子女提供暑期托管服务。例如：柴桑区新塘乡中心小学联合九江职大、江西财大支教志愿服务队在学校开展了暑期校内免费托管服务活动。九江实验中学发挥党员教师作用在校内开设了科学探究、科创活动、书法、音乐等综合课程，还组织学生赴柴桑区城门镇合白村校外劳动教育基地和市博物馆等地开展研学实践教育。九江实华学校充分利用校外教育资源，在九江石化游泳馆开办暑期免费游泳培训班，与学校所在地大塘村委会联合开展暑期免费托管服务活动。

六、强化服务保障，确保师生安全

我市各县（市、区）教育局积极会同相关部门进一步完善假期校内托管服务经费保障机制，建立科学的成本分担机制，参照课后服务相关政策，采取地方财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措经费，确保教师合理的必要的补贴到位。实施服务性收费或代收费的，收费标准参照各地已经批准的课后服务收费政策执行，学校不得违规收费。鼓励有识之士捐资助教支持暑假校内托管服务，对家庭困难的学生要免收托管服务费用，严禁学校以寒暑假托管服务名义乱收费。各地各校完善安全管理制度，将学校安全保障机制向寒暑假延伸，教育部门会同相关部门切实加强服务点所在学校安全保卫、医疗卫生、食品安全和疫情防控管理，明确参与托管服务人员安全责任，制定安全应急预案，确保全体师生度过一个平安、愉快的寒暑假。

在2023年暑期，全市有112所学校的22422名义务教育阶段学生参加了所在学校开办的校内拖管服务。其中，我市市直各公办义务教育学校和各县（市、区）教育行政部门辖区内有条件的公办义务教育学校积极探索开展暑期校内免费托管服务试点工作，开展校内免费拖管服务活动的公办义务教育学校达到了107所、受益学生达17659名，该项活动逐步成为全市教育系统帮助群众解决“急难愁盼”问题的一项品牌特色活动。

我市开展公办义务教育学校时期校内免费托管服务活动，有效帮助部分家长解决了暑期学生“看护难”的问题，进一步发挥了学校育人主阵地作用，树立起了全市教育和教师的良好形象，得到了学生、家长和社会各界的充分认可和广泛欢迎，产生了良好的社会反响。

同时，通过近3年的暑期托管服务，我们也发现学校在开展暑期托管服务目前存在以下问题：一是由于暑期天气比较炎热，部分学校（特别是一些县城和农村中小学校）教室、功能室没有安装空调，同时暑期部分学校在开展校舍维修改造，有相当部分学校不具备开展暑期课后服务和校内托管服务的条件。二是由于暑期正值教师休整和业务进修，同时根据教育部和省教育厅文件要求，学校不得强制教师参与，因此，部分学校教师志愿参与的积极性普遍不高。

在下一步工作中，我们将积极鼓励各地各中小学校结合本校实际，积极探索开展寒暑期课后服务和校内托管服务试点工作，不断创新工作举措，立足本校发展，充分挖掘周边的文化、教育资源，因地因校制宜地创设特色寒暑期服务内容，积累试点工作经验，健全服务保障，切实提高服务质量，以满足更广大中小学生的需求，助力学生全面发展。

再次感谢您对教育工作的关心、理解和支持！

附件：市政协提案办理情况征询意见表

九江市教育局

2024年8月12日