九江市教育局

九教案字（2024）7号

分类：（A1）

公开情况：（公开）

关于市政协十六届四次会议

第0142号提案答复的函

民进九江市委会：

您好！首先感谢你们对教育工作的关心、支持和帮助！

您提出的“关于统筹协调多方主体资源，科学构建课后服务内容的建议”收悉。我局予以了高度重视，专门进行认真研究，现将有关办理情况回复如下：

教育是国之大计、党之大计。习近平总书记所作的党的二十大报告中，从“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”的高度，对“办好人民满意的教育”作出专门部署，凸显了教育的基础性、先导性、全局性地位，彰显了以人民为中心发展教育的价值追求，为推动教育改革发展指明了方向。一直以来，九江市认真贯彻落实党中央、国务院关于“双减”工作的决策部署，聚焦立德树人根本任务，积极承担课后服务责任，延续以往丰富的课程同时，深挖育人元素、拓宽育人渠道、优化资源配置、合理调配师资、全力推动课后服务从“有”转“优”，用高质量、特色化的“升级版”课后服务，不断强化学校教育主阵地作用，持续增强对学生的吸引力，从根源上帮助解决家长的急难愁盼问题，竭尽全力办好人民满意的教育，做好让家长放心的育人工作。

一、综合施策，全力打好课后服务“组合拳”

近年来，九江市出台了一系列具有指导性、操作性和创新性的政策措施，为中小学课后服务提供了政策依据和制度支撑，建立了课后服务的常态化长效机制。一是完善顶层设计。2018年，聚焦“作示范、勇争先”，在全省率先制定出台《关于推行小学生课后服务改革试点工作的指导意见》，坚持试点先行；2020年，下发了《转发省教育厅等四部门〈关于做好全省中小学生课后服务工作的指导意见〉的通知》，明确了课后服务对象和服务内容，督促指导各地各校完善相关机制；2021年以来，相继出台《关于进一步做好义务教育学校课后服务工作的通知》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和开展课后服务的通知》《关于切实做好全市义务教育学校课后服务工作的通知》，督促指导各县（市、区）进一步增强教育服务能力，按照“一校一案”要求，强化师资保障、丰富服务内容，确保实现两个“全覆盖”，切实满足学生多样化需求。二是加强服务保障。全市各县（市、区）相继制定出台了课后服务实施方案，并联合发改、财政、人社等部门制定了课后服务收费标准和教师取酬标准，明确了课后服务经费使用管理办法，为有序规范开展课后服务工作提供了保障。同时，优先保障留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难学生等特殊群体接受课后服务，对家庭困难的学生免收课后服务费用。三是强化考核管理。将各地各校开展课后服务情况纳入对县（市、区）党政干部履职教育职责督导评价的重要内容，纳入学校绩效考核体系。建立“家长申请、班级审核、学校批准”的课后服务管理机制；按照“一校一案”要求制定完善学校课后服务实施方案，精心研制课后服务指南。完善安全管理、家校衔接、活动管理、志愿服务、教师考核管理等一系列课后服务管理制度。建立课后服务督导检查和调度工作机制，确保全市义务教育课后服务规范操作、有序开展。

二、深入推进，努力提升课后服务“含金量”

近年来，九江市始终坚持把全面提升学校教育教学质量、课后服务质量、学生作业管理质量，发挥好学校教育的主阵地作用，作为义务教育工作提质增效的治本之策。一是深挖特色潜力。各学校结合自身资源优势，充分调动教师积极性和创造性，开发适应课后服务需要的德育、体育、美育等基本课程和球类、书法、棋类等特色课程，采用教师走教、学生选课走班的模式，积极组织开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，着力培养学生课外兴趣，拓展课外知识，最大努力满足学生的不同需求，真正让学生在校内“吃得饱、吃得好”。二是拓宽服务渠道。始终坚持“校内为主，校外补充”的原则，督促指导各地组建由各具专长的退休教师、具有资质的社会专业人士和志愿者组成的“课后服务校外专业人才库”，供辖区内义务教育学校根据学校专业师资缺额情况进行“双向选择”。鼓励学校组织开展非学科类校外培训机构遴选工作，将办学实力强、社会声誉好的非学科类校外培训机构纳入本地课后服务管理平台，供有需求的学校引进参与校内课后服务，助力提升课后服务质量。同时，充分利用校外社会资源，发挥好图书馆、博物馆、爱国主义教育基地、研学实践教育基地等青少年校外活动场所在课后服务中的作用。三是推动示范引领。2021年以来，连续三年，在全市开展了“课后服务百校行”示范校创建活动，全市共有80所义务教育学校被评为义务教育“课后服务百校行”市级示范学校。2022年，为总结和推广各地各校校内减负增效好的经验和做法,发挥学校教育主阵地的作用,我们在全市义务教育学校开展了“双减”校内提质增效减负工作典型案例征集活动，并遴选了12个优秀案例予以学校借鉴和推广，推动了“双减”校内提质增效减负工作落地见效，以更好满足学生多样化的需求。

三、为民解忧，奋力打好课后服务“主动战”

近年来，九江市积极落实落细“双减”政策，努力推进教育惠民创新实践，切实缓解家长焦虑，为构建“幸福江西”贡献力量。一是积极拓展免费惠民服务。2021年，都昌县等县区在学校探索开展了初中学校工作日晚上“免费”开设晚自习服务和周末课后兴趣活动服务改革试点。2022年暑期，我们率先在全省探索开展了暑期校内免费托管服务，印发了《九江市2022年市直公办义务教育学校暑期校内免费托管服务活动实施方案（试行）》，我市市直15所公办义务教育学校（含1所市管民办学校）紧密结合本校实际，根据“公益免费、自愿选择、安全第一”原则，率先在全市组织开展了暑期校内免费托管服务,市直各学校按照“一校一案、一年级一菜单”的要求，发挥学校办学特色和优势，通过致家长一封信、家长会、班级群等渠道，将学校提供的暑期校内免费托管服务菜单下发给广大学生家长，由学生家长进行自愿选择。2023年暑期，在2022年市直公办义务教育学校暑期校内免费托管服务的基础上,九江市教育局结合推动全市党建工作实事要求，制定出台了《九江市2023年公办义务教育学校暑期校内免费托管服务活动实施方案》，将暑期免费托管服务从市直学校延伸到各县区,县（市、区）紧密结合实际，鼓励辖区内有条件的公办义务教育学校充分发挥党员教师的先锋模范作用，组建“红心护夏”党员教师志愿服务队，探索开展暑期校内免费托管服务试点工作。2023年暑期全市16个县（市、区）共有107所学校开展了形式多样、内容丰富的校内免费托管服务，17659名中小学生报名参加，1652名“红心护夏”党员教师志愿服务队带头参与，暑期托管服务得到了家长和社会的广泛好评。二是有效做到无缝衔接。为全面推行“5+2”课后服务模式，保障正常工作日学校每天至少提供2小时课后服务，结束时间与当地正常下班时间有效衔接，原则上不早于当地普遍的正常下班时间的要求。进一步规范全市中小学课后服务管理，2023年，在全市范围内开展义务教育阶段学校课后服务专项排查工作，专项排查重点围绕义务教育阶段学校课后服务机制建设、服务时间、服务内容、服务收费等问题，通过学校自查、县教育局抽查等方式认真开展核查工作，切实加强学校课后服务的规范管理，坚决杜绝了各类违规行为。

通过近几年学校开展课后服务来看，我们也发现部分义务教育学校地处老城区，校园面积小，各类活动功能室和体育运动场所缺少，部分学校硬件设施的配备水平相对较低，开展课后服务学生活动场所得不到充分保障。同时根据中央“双减”政策要求和省教育厅开展课后服务工作的要求，学校开展课后服务，可以充分利用社会资源。课后服务以内部供给为主，购买服务为补充，可通过购买服务的形式适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务。但由于缺乏充足的活动经费保障，社会资源进入学校得不到强有力的支持保障。同时，社会资源的引入，也需要以公益性质的形式，无法形成规模和常态，无法满足学生的个性化发展要求。

下一步我们将关鼓励学校结合自身实际，聘请退休教师、社区干部、大学生志愿者、具备资质的社会专业人员以及吸纳有特长、有余力的家长志愿者和有专长的社会人士参与学校课后服务，不断拓展课后服务内容，提升课后服务的育人水平。

再次感谢您对教育工作的关心、理解和支持！

附件：市政协提案办理情况征询意见表

九江市教育局

2024年8月12日