九江市教育局

九江市政协社会和法制委员会：

您提出的“加强中心城区教师队伍校级轮岗交流机制的建议”的提案收悉，现答复如下：

为均衡配置义务教育资源，着力解决区域内城乡间、校际间发展不均衡问题，让每个孩子享有公平而有质量的教育，九江市自2014年开始试点义务教育校长教师交流轮岗，2016年进行全市推广，全市校长教师参与交流累计近万人，有效促进了城乡教师双向流动，激发了各薄弱学校内生活力，推动了义务教育均衡发展。近两年，在前期工作的基础上，九江市通过“三抓三确保”重点推动中心城区义务教育校长教师交流轮岗，用活用好教师交流轮岗，激发教育高质量发展动能。

（一）抓引领，确保组织发动到位。一是组织引领上做到高位推动。九江市委、市政府高度重视中心城区义务教育校长教师交流轮岗工作，市委、市政府主要领导亲自点题，高位推动；市纪委监委全程参与，监督推进；市人社、财政、编办等部门要政策给政策、要资金给资金，鼎力相助、大力支持。二是政策引领上做到高点谋划。九江市充分结合中心城区各区义务教育学校实际情况，全面统筹、精心谋划，先后出台《九江市中心城区义务教育学校校长教师跨区域跨校交流实施方案》《进一步推进九江市中心城区义务教育学校校长教师跨区域跨校交流实施方案》等政策措施，为全面深入推进交流轮岗奠定了坚实基础。三是思想引领上做到高度统一。通过两年来的广泛宣传发动，交流轮岗工作在校长教师们中得到了广泛关注，绝大部分校长教师积极适应新形势，主动转变观念、转变思想，逐步认可、主动接受、全面服从、积极参与这一工作，打破了以往在一个学校“干到老”想法，思想上实现了高度统一。

（二）抓推进，确保交流落实到位。一是选派上做到个人申请、学校推荐、组织安排三结合。符合交流轮岗条件的教师，向所在学校提交交流轮岗申请；学校结合本校教师队伍实际情况，在个人申请的基础上，确定本校参加交流轮岗人员，向教育主管部门推荐，教育部门经过深入考察、认真甄别，最终确定参加交流轮岗全部人员，努力做到人岗适应。二是人员上做到管理人员、骨干教师、普通教师三结合。此轮交流轮岗参与人员，做到了区域内校长（校级领导和行政管理人员）交流轮换、骨干教师均衡配置、普通教师派位轮岗三个维度的有机结合，通过不同类别人员的交流，实现了学校管理、教育教学、队伍建设等全方位的资源共享。三是方式上做到弱往优派、优往弱派、互驻互派三结合。弱往优派，薄弱（新建）学校选派校级领导、行政管理人员、教师到相对优质学校跟岗学习；优往弱派，优质学校校级领导、行政管理人员组建管理团队派驻到薄弱（新建）学校任职，选派优秀骨干教师到薄弱（新建）学校驻点任教；互驻互派，优质学校和薄弱（新建）互派管理人员、骨干教师驻点任教。此外还有名师走教、对口支援、集团化办学等模式，切实推进了中心城区义务教育优质均衡发展，促进了教育公平，提高了教育质量。

（三）抓配套，确保要素保障到位。一是抓好考核保职业发展。完善交流教师考核机制，对交流教师在德、能、勤、绩等方面目标做出明确要求。交流结束后，参与交流教师师德和年度考核在交流学校进行，在考核总量中优秀指标单列，考核结果报派出学校，进入其个人档案。交流期间表现优秀的干部、教师，在干部任用时优先考虑。在职称晋级晋档方面单列，预留部分中、高级岗位专项用于交流教师职称晋级晋档。二是抓好待遇保收入水平。参加交流的教师，交流期间的人事、工资等关系仍保留在原单位，享受原单位各种福利待遇。对参与交流的校长教师在年度考核绩效奖金分配中给予倾斜。同时，由市财政局安排专项资金，对积极参与交流成效显著的区和市直义务教育学校给予表彰奖励。三是抓好表彰保荣誉地位。九江市教育局不断认真总结推广交流工作者的先进经验，对交流工作中作出突出成绩的先进校长、教师给予表彰奖励，并大力宣传他们的典型事迹，让参与交流的校长教师，精神上受到鼓励、地位上得到彰显、事业上得到发展。

经努力，2022年，市中心城区117名教师参与双向交流。中心城区八个教育集团内部交流轮岗66人，占比56.41%。参与交流的名师（省特级教师、中小学正高级教师、高级教师、市级以上学科带头人和骨干教师）共28人，达到交流教师总数的24%；派驻教育团队2组加入新成立学校管理；市直学校“一校两区”名师均做到按照1∶1比例安排在两个校区之间交流，受到群众一致好评。

但是，由于中心城区交流轮岗工作实施时间较短，一些配套措施还不完善，如您提出的宣传发动不充分，教师参与积极性有待提高；选拔考核机制不完善，距离选好用好还有差距；轮岗交流覆盖面不够，共建共享格局没有形成等问题，一定程度存在。特别是教师因为职称评定优惠政策不大、生活半径太远等，在交流意愿上不强烈。

为此，2023年，市教育局将采取以下措施，进一步深入推进校长教师跨区域跨校双向交流工作。一是提早谋划、摸清底数，给予学校更多的宣传发动时间；二是加强交流教师日常管理，对交流教师给予关心关怀。派出教师交流后，市教育局或派出单位要定期或不定期到派入单位了解交流教师工作、生活情况，对于需要协调解决的，如教师生活半径较远，造成交通费用增加等问题，督促学校尽快建立完善年度考核绩效奖金分配方案，给予交流教师倾斜，根据有关规定并结合实际情况提出具体分配办法；三是进一步提升交流教师职称方面待遇。市直学校有两校区的学校（九江一中、九江外国语学校、九江小学、双峰小学），老校区到新校区交流的教师计算为薄弱学校经历，比原有6年内到新校区交流才计算为薄弱学校经历的条件更宽泛，将有力促进老城区优质资源赴濂溪区、八里湖新区等新区流动，均衡中心城区教育资源；四是推进市直学校名师走教。市直学校特级教师、正高级教师、省学科带头人等教师按年度每年不低于4节课的要求，赴中心城区学校开展示范课教学。据初步统计，届时在中心城区每年将有60余名名师走教270余节课程。名师走教将在受援学校开展相近学科教师听课及课后评议、教学研讨活动，促进教师专业成长。

九江中心城区各区各校经过积极探索，已逐步建立了一个相对稳定、流动有序、公平合理、资源共享的校长、教师交流轮岗制度。总体来看，实施交流轮岗以来，优质学校先进的管理理念，为新校、薄弱学校的管理发挥了引领提升作用，促进了教育资源的供给公平和优质均衡，优秀教师的交流拓宽了教师成长通道，优化了教师资源配置和队伍结构，为九江教育高质量发展注入持续动力。我们将继续努力，为中心城区师资优质均衡发展注入新活力，让孩子们享受到公平而优质的九江教育。

九江市教育局

2023年8月11日