九江市教育局

屈周喜委员：

十分感谢您对教育工作特别是对青少年法治教育的关注和关心。您提出的“关于加强我市中小学生法治教育”的提案收悉。现答复如下：

一、关于您建议充分发挥学校法治教育主阵地作用的提案。

（一）关于您建议加强师资力量的提案。

1.坚持学考并举制度。按照《九江市教育系统2021年普法依法治理工作要点》和省教育厅《关于在全省教育系统组织开展2021年国家工作人员分类学法考法的通知》要求，普及教师队伍法治宣传教育，完成年度普法目标。组织全市教育系统干部和法治教师参加国家工作人员分类学法参加考试，共有1367人参加考试，参与率达100%。充分利用集中授课方式，组织教育系统干部职工普法学法，提高教师队伍的法治思想、法治意识和法治水平。

2.注重法治教师的培训。先后组织21批次近700名教师参加国家、省和市本级法治教师培训，极大地提高了法治教育水平。2021年，组织全市50名道德与法治骨干教师赴华东师范大学进行为期一周的集中研修，进一步提高我市道德与法治教师的学科专业水平，大力推进新时代法治教育建设。组织我市10名法治教师和法治辅导员参与教育部组织实施的“国培计划（2021）”——中小学教师网络法制教育培训项目，2021年5月12日由市教育局组织中心城区130名一线中小学思政教师参加《道德与法治》课程业务培训。6月15日市教育局选派市级思政骨干教师50人开展为期7天的提升培训。通过市级、县级和校级培训，实现全市中小学思政教师培训全覆盖。

3.举行基本功大赛。举行全市思政教师教学基本功大赛，共123名教师获奖。鼓励与法律相关课程教师参加法律第二学历教育。鼓励各地各校建立健全法治课教学观摩、集体备课等教师研修机制，打造一批法治课精品在线课程。

4.加强名师工作室建设。2021年，设立中小学思政课名师工作室3个，共培养市级骨干教师16名，申报课题5个。

（二）关于您建议创新方式方法的提案。

1.针对不同青少年群体，确定不同的法制教育内容。以普及《中华人民共和国宪法》为中心、重点宣传和学习《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国义务教育法》、《江西省未成年人保护条例》等法律知识和青少年自我保护常识。

2.充分利用法治宣传日、宣传周、宣传月等多种形式进行学习宣传。以“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日、未成年人保护宣传周、全国中小学生安全教育日、全市社会治安综合治理集中宣传日等节庆日为契机，积极开展“学宪法 讲宪法”演讲比赛和知识竞赛活动，“我的安全我知道”演讲比赛等丰富多彩的法律宣传活动。尤其是近些年来，在我市选手代表江西省出征全国学生“学宪法 讲宪法”知识竞赛连续四年取得全国一等奖的佳绩，“学宪法 将宪法”演讲比赛多次获全省第一名的成绩并代表江西省参加全国大赛。每学期，坚持以“上大课”的方式开展了1—2次“以案说法”，“模拟法庭”、“美食节”等教育活动，通过学科教材、校本教材、以案释法等载体深挖法治教育资源，努力向学生渗透法治观念，切实做到教材、师资、课时、经费、检测“五落实”。

3.充分发挥多媒体在线普法作用。在普法学习宣传过程中，各地各校充分利用电子屏、校园网、家长微信群、学校公众号、宣传板、制作横幅等展示相关法律知识，营造浓厚的法治学习氛围。连续六年，我市组织中小学生参加教育部主办的点亮“宪法小卫士”网上普法答题活动，学生参与率和得分率均位于全省全列，仅2021年，我市就有62万名学生登入全国青少年普法网，参加“宪法小卫士”线上学习和答题活动，获得省教育厅高度表扬。2021年，宪法宣传周，市教育局在九江市第七中学设立分会场，各县（市、区）也应要求分设会场，全市共设立了12个分会场，通过全国青少年普法网与北京主会场实现连接，同步参与“宪法晨读”活动，师生参与人数达56万余人。

二、关于您建议全面调动相关职能部门积极性，引导各方参与学校法治教育活动，形成齐抓共管的大法治格局的提案。

（一）关于您建议教育部门联合司法机关开发更适合中小学法治教育的补充教材，开展法治实践活动，针对性开展校园法治专题的课题研究的提案。

1.联合市公、检、法、司、综治等多部门开展综治宣传，采取制作宣传展板、印发法治宣传单、现场讲解法律知识等活动。线上通过微信公众号、工作群、朋友圈积极推送新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》内容，线下联动法治副校长、公安局禁毒大队、青少年志愿者、禁毒志愿者等人员，开展“模拟法庭”“演讲比赛”“法治副校长进校园”等主题活动、专题讲座，引导青少年“学法、知法、懂法、守法”。

2.联合九江市人民检察院印发《落实一号“检察建议”加强加强检教配合的通知》（九检会〔2019〕01号），建立了检教结合督导机制，提升了学生防性侵自我保护意识，完善了性侵害制度机制。

3.联合市司法局开展“五个一”进校园活动，在湖口县以“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，提升了青少年民法典教育，实践体验，完善学校、家长、社会三位一体法治教育体系。

4.联合公安部门举行学校安全教育周活动和国家安全教育宣传日活动，开展针对性安全教育，引导学生掌握必要的安全知识和技能。

（二）关于您建议执法机关宣讲和青少年息息相关的校园欺凌、校园意外伤害等典型案例，把一些违规的鲜活案例呈现在青少年学生面前，让他们知法懂法，感受法律的威严，从而产生自我保护意识以及对法律的敬畏之情的提案。

为弥补专业教师队伍不足，开辟青少年法治教育第二课堂。2022年九江市平安九江建设领导小组、预防青少年违法犯罪专项组、共青团九江市委、九江市教育局共同印发了《关于聘任市直中小学兼职法治副校长的通知》（九预青犯罪发【2022】3号）文件，对市直各学校发法治副小组指定有关公、检、法、司等部门熟悉法律业务人员到各学校担任兼职法治副校长，聘任年限为2022年-2024年。当前，全市有548所学校，从公安局、检察院、法院等政法系统中聘请了679名法治副校长，法治副校长以“上大课”的方式每学期开展1—2次“以案说法”的普法教育，用鲜活的案例对学生加强警示教育。法治副校长进校园工作扎实推进，效果显著，全市法治副校长进校园工作既有广度又有深度。从广度上来看，法治副校长的覆盖面广，从市区、县区到镇中学校，部分村级小学均配备了法治副校长。从深度上来看，法治副校长不仅进校园开展法治教育讲座，发放法治宣传手册，向学生普及防盗抢、防诈骗、防校园暴力、防溺水等与学生切身相关的法律知识，还积极将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《未成年人保法》等法律法规以活泼有趣的形式给学生宣讲，使青少年学生的脑海中从小就架起法律的框架，树立法治意识，感受法律威严，对法律产生敬畏之情。

（三）关于您建议公证仲裁和律师事务所帮助学校、帮助教师清理涉法或涉及校园意外伤害事故的处理办法、正当程序、使学校正常教育教学程序不受意外情况干扰的提案。

市教育局坚持以法治思维解决教育管理的热点、难点问题。2015年，按照省教育厅、省司法厅《关于在全省教育系统建立学校法律顾问制度的意见》（赣教法字〔2015〕1号）和市政府办公厅《关于组建九江市人民政府法律顾问团的通知》（九府厅字〔2015〕133号）文件要求，及时出台了《九江市直教育系统法律顾问团工作规则》，组建了市直教育系统法律顾问团，聘请了4名专业律师担任法律顾问。我市各县（市、区）教育局按照省、市关于普遍建立律师顾问团的工作要求均组建当地律师顾问团。这些年来，法律顾问为全市教育系统提供法律咨询，协助处理相关涉法事务，有力保障了学校及师生的合法权益，有效的维护了我市教育系统的秩序。

三、关于您建议采用“请进来，走出去”全方位结合的方法，有效形成青少年法治教育的合力，充分发挥社会力量进行法治教育的提案。

（一）关于您建议“请进来”的提案。2018年，我局与市人民检察院制定下发了《关于九江市人民检察院领导干部担任法治副校长的通知》（九检会〔2018〕1号）。2019年，再次与市人民检察院联合下发《关于调整充实检察官担任法治副校长的通知》（九检会〔2019〕4号）2022年九江市平安九江建设领导小组、预防青少年违法犯罪专项组、共青团九江市委、九江市教育局共同印发了《关于聘任市直中小学兼职法治副校长的通知》（九预青犯罪发〔2022〕3号）文件，对市直各学校法治副校长指定有关公、检、法、司、公共法律服务中心等部门熟悉法律业务人员到各学校担任兼职法治副校长。法治副校长每学期以上大课的方式为师生做1-2次的普法宣传教育，在学生中开展遵纪守法的养成教育；指导学校有针对性地开展预防校园欺凌和防性侵教育；协助学校抓好“问题学生”的帮教转化工作，协助学校对“问题班级”进行整顿，特别是对个别“问题学生”，通过个别谈话，家庭调查等跟踪式的教育，使这些学生思想上、行动上、学习上有了明显的进步。此外，学校根据自身的特点，深挖校本资源，利用部分学生家长的自身专业优势，请他们走进法治课堂。如九江三中的美食节,瑞昌三小的“交通现场”，九江七中、共青城市中学的“模拟法庭大赛”，就邀请了部分具有法律专业知识的家长，利用启发式、互动式、探究式教学方法，以“我就在现场，法律就在身边”的新鲜体验，以案释法，既有趣味性，又具教育性，深受广大学生欢迎，已连续举办了多年，逐步成为了教育系统法治教育的特色和品牌。鼓励有教育专长的家长到学校开设家长讲堂，截至2021年底，市直学校共举行家长讲堂27场。

（二）关于您建议“走出去”的提案。当前，我市有省级青少年普法教育基地一处，湖口金沙湾学校。2021年，永修县第二中学启动了省级青少年普法教育基地申报工。2022年，我们将按照江西省教育厅关于印发《2022年全省教育系统普法依法治理工作要点》的通知（赣教法字〔2022〕1号）和九江市普法办关于印发《2022年全市普法依法治理工作要点》的通知（九普法办字〔2022〕号）要求，积极参与以“传承红色法治基因 弘扬新时代法治精神”为主题的江西省法治宣传教育基地命名活动和推进法治资源教室建设，下一步，我们将鼓励有条件的学校组织学生参观各类执法机关、司法机关，观摩执法等活动，促进学生法治信仰生成。

再次感谢您对教育工作的关心和支持，望今后多加强联系，多提宝贵意见。

　　　　　　　　　　　　　　　九江市教育局

2022年6月30日