九江市教育局

尊敬的刘盈秋代表：

您在人大会议第十五届人民代表大会第七次会议上提出的“关于加强中小学体育健身锻炼的建议”已收悉，感谢您对学校体育工作的关注，现就您提出的相关建议答复如下：

一、学校体育工作基本情况

九江市基础教育学校共有2345所，在校生91.06万人，教职工6.13万人，专任教师5.27万人。其中，中小学体育教师4099人，专职教师1749人，兼职教师2350人，今年预计招聘（含特岗）体育专职教师85人；健康教育专兼职教师900余名、心理健康教育专兼职教师646人。

截至目前，我市中小学已建设并被教育部认定的全国青少年校园足球特色校109所，全国青少年校园足球试点县区1个、全国青少年校园足球“满天星”训练营1个、全国青少年篮球特色校29所，全国青少年排球特色校5所、全国青少年网球特色校5所、全国校园足球特色幼儿园8所、全国学校体育工作示范校10所、省级体育传统项目学校12所、省级体育后备人才示范校6所；江西省综合防控儿童青少年近视工作示范校4所。

二、主要工作举措

（一）强化体育课和课外锻炼

近年来，市教育局认真贯彻落实国务院办公厅《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，江西省人民政府办公厅《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》，将《学生体质健康监测评价办法》《中小学校体育工作评估》《学校体育工作年度报告办法》作为指导和促进学校体育工作规范管理有效措施。2020年，九江市教育局印发了《九江市中小学健康促进行动实施方案（2020-2022年）》和《九江市中小学健康促进行动2020年重点工作的通知》，全面推进全市中小学体育和健康教育工作。

一是严格执行国家课程标准。开齐上好体育课，切实保证“每天锻炼一小时”，合理安排大课间活动。二是坚持推进“体育、艺术2+1项目”。让学生在课堂和课外活动中学会一到两项终身受益的体育锻炼项目，培养良好的运动习惯。三是鼓励创新特色发展。各校因地因校制宜，结合师资专业特点，开展形式多样的学校体育活动项目，加强学生体育社团建设，定期举办运动会、体育文化节、各类体育项目比赛。四是建立评价体系。加大体育中考改革力度，逐年提升体考分值；把体育课程开设、大课间实施及阳光体育活动开展情况列入学校教育教学管理督查和学校绩效考核内容。

（二）强化学校体育设施和师资队伍建设

为了给学校体育工作顺利开展提供有效保障，我市持续加大学校体育场馆、体育设施、师资队伍建设的力度，全市各级各类学校体育工作条件得到良好改善。一是加大学校体育场馆设施建设。近三年来，通过各地政府投入和专项资金投入体育场地和体育设施设备资金4.6亿元，新建学生体育场馆11个，新改扩建运动场面积32万平方米，采购体育设施1.8万台件套。各级各类学校校内体育经费在学校公用经费的占比也均逐年增长。尤其是在农村义务教育薄弱学校改造项目实施后，农村中小学校体育教学设施和运动场所得到大幅度的新建和改造，为农村中小学的体育工作提供了有利的保障。二是加强师资队伍建设。按标准配齐配足体育教师是有序开展体育教学和组织体育活动的前提，近三年我市持续加大体育专业教师的招聘工作，三年累计招聘435人，极大地充实了体育师资队伍，也缓解了农村学校体育教师急缺的现状。三是加大体育教师的培训力度。市教科所每年制定体育教师专项培训计划，组织系统培训；市教育局每年组织各体育项目（足球、篮球、气排球、啦啦操）教练员、裁判员培训，本月已开展了两期校园足球教练员培训，近期还将组织教育系统气排球培训，全面提升体育教师的教学水平。四是加强安全保障工作。认真执行《学校体育运动风险防控暂行办法》，落实学校体育运动各个环节的风险管理责任。严格规范校方责任险、赛事人身意外伤害保险的执行，做到参险方可参赛，有效化解学校安全管理风险，促进各类赛事有序开展。五是落实经费保障。自2016起，我市就设立了学校阳光体育赛事专项经费，用于市级的各项学校体育赛事的组织，随着校园足球工作的推进，每年用于学校体育活动的经费累计达近百万元。

（三）强化对学生体质发展趋势的把握

学生体质健康状况是学校体育工作成效的最终呈现。自启动学生体质健康测试、数据上报、定期监测工作以来，我市一直认真抓落实。一是强部署。每年印发学生体质健康测试和数据上报工作文件，要求各县（市、区）教育局和各级各类学校站在培养身心健康、体魄强健的建设者和接班人的战略高度充分认识《学生体质健康监测办法》等三个文件实施的必要性。对促进学校体育工作制度化、规范化、科学化，以及提高学校体育工作水平和促进学生体质健康发展有着重要意义；二是抓落实。召开全市学校体育工作专项会议，认真组织学习“三个办法”，把组织、实施好“三个办法”作为推进教育现代化、推进素质教育、推进学校体育工作的重要抓手。三是制度化、常态化。将学生体测纳入学校体育常规工作，建立学校学生体测工作领导小组，实行专人管理专人负责。每年定期召开培训会，强化测试、数据上报和数据统计的工作流程，准确把握学生体质健康状况和发展变化趋势。近三年，我市学生体质健康合格率和优良率均稳步提升，分别达到92%和48%。

（四）落实学校体育工作主体责任

学校体育既是专业性较强的学科，同时也是理论与实践结合紧密的一项教育活动。只有做好全面普及工作，加强过程管理，才能实现逐步提升学生身心健康水平的目标。具体做法：一是落实主体责任。市教育局领导高度重视学校体育工作，多次在教育管理工作会议中强调“重视体育的校长才是合格、称职的好校长”。切实增强校长在学校体育工作中的使命感，大力支持学校体育教研、体育活动、体育赛事的开展。各地各校体育活动举办的频次和师生参与度都得到明显提升。二是抓监测评价。2015年起，我市将学校体育工作评估纳入教育督导检查内容，建立学校体育工作质量监测评价管理体系，全面、准确、客观地评价学校体育工作。学生体质健康合格率、优良率已纳入学校目标管理绩效考核内容。2020年，市教育局开展双随机、一公开体育检查，随机抽取到濂溪区，对照《国家学生体质健康标准》实施情况对濂溪区中学、小学各1所进行抽测。2021年将随机抽测武宁县和瑞昌市。三是调动、保护工作热情。在体育工作考核办法中明确体育教师的参与训练、实施体测及组织赛事活动的工作量；提高体育教师的服装费，由一直延续多年的补贴标准提升到了每年一千元；对体育教师在评优评先及职称晋升方面各地各校都给与了倾斜政策。2020年12月中下旬，我局举办全市教育系统教职工气排球比赛，让老师们动起来，营造“快乐工作、健康生活”氛围，只有让老师们都热爱上体育，才能更好地参与和支持体育工作。

（五）强化学校体育活动

我市每年定期开展校园啦啦操、健美操、校园集体舞、校园足球、篮球、排球、中学生田径运动会等体育活动。通过常态化的赛事活动促进学校体育工作，让“教会、勤练、常赛”成为体育教学的基本模式。一是坚持办好各项体育赛事活动。学校体育重在学生运动习惯的培养，多年来，我市一直坚持每年举办一届全市学生运动会，参与的县区和学校领导都高度重视，市政府分管领导亲自参加每届运动会的开幕式，体现市政府对学校体育工作的高度重视。自2015年起，市级运动会由各县（市、区）教育局轮流承办，进一步加大了县（市、区）政府领导对体育工作的重视程度，同时有效带动了县（市、区）和农村学校的体育工作开展；结合我市各县各校的办学条件和师资优势，持续做好校园足球、篮球、排球、武术、啦啦操等体育项目的普及。2020年，因受新冠肺炎疫情的影响，很多大型体育活动、赛事被延期和暂停，为在做好常态化疫情防控的前提下，保障学生身心健康发展，持续加强我市中小学生阳光体育活动，抓实每天锻炼1小时的体育工作，市教育局通过开展全市中小学阳光体育活力大课间展评活动，强化校内体育锻炼，让活动成为孩子们的兴趣和习惯，全面提升学生体质素质。二是打造“一校一品”体育特色。通过多年的努力，我市三中、湖滨小学、九江特殊教育学校在足球项目中多次取得全国奖项；双峰小学、德安蒲塘小学在健美操、网球项目中多次获得国家级荣誉；九江一中在武术、跆拳道的国家级比赛中多次夺得一等奖；修水县、瑞昌市的篮球、羽毛球等项目在本县市区得到广泛普及，众多学校都形成了体育特色的发展模式。三是以校园足球引领带动学校体育工作的发展。2016年，我市相继成立了九江市青少年校园足球工作领导小组、九江市青少年校园足球专家委员会。制定了符合九江校园足球发展的赛事体系，打造了九江青少年校园足球梯队培养的模式，培训了一批充满活动和工作热情的教练员、裁判员，组织了近千场校园足球比赛，建立了以足球为示范的体育工作宣传平台，汇集了一批关注足球、热爱体育的企业和社会团体助力赛事的举办。我市校园足球已形成四级赛事体系，班级联赛-校际联赛-县区联赛-市级联赛，成为学校体育工作的两点。每年举办的九江市青少年校园足球总决赛及“满天星”精英赛两大常规市级比赛已成为品牌赛事。持续五年的坚持，我市校园足球工作从普及到提高，从兴趣培养到人才培养，我们品味和收获了体育带来的快乐和幸福的感觉。在2019年全国校园足球年度优秀评选活动中，九江市校园足球“满天星”训练营、教练员邓宁、未来之星易向阳入围全国优秀名单。2020年，在全国校园足球年度优秀评选活动中，我市浔阳区、九江市田家炳中学、港城一小胡新老师入围年度优秀名单。我市校园足球的稳健发展已成为引领学校体育发展的示范性项目。

虽然我市在学校体育工作取得了一些成绩，但和其他地市相比，还是有很多不足之处，工作中也面临着一些困难和新问题。今后，我们将不断求真务实，开创新的工作局面，不断提升学校体育工作水平。

非常感谢您对教育事业的关注，希望您继续关心和支持教育事业的发展，并多提宝贵建议。

附：代表建议办理情况征询意见表

　　　　　　　　　　　　　　　九江市教育局

2021年7月12日