九江市教育局

胡夏冰委员：

您提出的“关于停止学生晚自习，学生睡眠严重不足导致身体抵抗力下降，心理疾病增加”的建议收悉。现答复如下：

首先感谢您对教育工作特别是对中小学生身体健康及学生睡眠问题的关注和关心！

中小学生在校学习时间过长、负担过重是长期以来困扰我国基础教育的顽症，一直是社会各界、人民群众十分关注的问题。切实减轻中小学生课业负担，保障学生充足睡眠，是促进中小学生健康成长的需要。诚如您在提案中所言，中小学生睡眠不足、课业负担过重，容易造成学生身体素质下降、造成诸多心理问题，给学生的全面健康成长带来了一系列不良影响。

近年来，为进一步减轻我市中小学生过重课业负担，我市坚持多管齐下，综合施策，强化“减负”工作力度，推进教育教学改革，落实中小学生作业、睡眠管理要求，促进家校合作交流，着力解决学生负担过重、睡眠不足等问题。

一、积极开展中小学生“减负”行动，落实学生作业与睡眠管理

一是开展中小学生“减负”行动。为切实减轻中小学生过重学业负担，2020年，市教育局与市民政局、人社局等九个部门联合印发了《九江市中小学生减负实施方案》，坚持政府主导、各方参与、综合施策、标本兼治，明确并强化政府、学校、家庭和校外培训机构等各方责任，进一步规范学校办学行为，严格校外培训机构管理，家长履行教育监护责任，强化政府管理监督，切实减轻违背教育规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担，促进中小学生健康成长。

二是加强中小学生作业管理。制定印发《关于切实加强全市中小学生作业管理的通知》，要求各中小学校加强作业研究设计，创新作业类型方式，规范作业批改反馈，积极指导督促全市各地各中小学校建立健全中小学生书面家庭作业时间统筹控制机制，严控书面作业总量，小学一、二年级不留书面家庭作业，三至六年级家庭作业总量每天不超过1小时、初中不超过90分钟；高中合理安排作业时间。不布置机械性、重复性和惩罚性家庭作业。不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。中小学校要加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

三是加强中小学生睡眠管理。制定出台《关于深入加强全市中小学生睡眠管理工作的通知》，明确学生睡眠时间要求，小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时。学校、家庭及有关方面应共同努力，确保中小学生充足睡眠时间。科学安排学校作息时间。小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置。合理安排学生就寝时间。指导家长和学生制订学生作息时间表，合理确定学生晚上就寝时间，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝。小学生就寝时间一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00；高中生一般不晚于23:00。个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝不熬夜，确保充足睡眠。

二、强化课堂主阵地作用，着力提高课堂教学质量

积极指导中小学校创新教育教学改革，坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，引导学生转变学习方式方法，强化自我管理，提高主动学习能力。健全教学管理规程，优化教学计划和环节，重视情境教学，做到精讲精练，着力打造高效课堂。同时加大教学常规检查，教研部门通过随机现场听课、抽查备课作业、查阅有关资料等方式对教学每个环节进行检查评估，有效规范教师课堂教学行为，促进课堂教学质量的提升。

三、加强家校联动，促进共同育人

引导家长树立正确的教育观念，切实履行家庭教育主体责任，密切家庭学校合作，积极推动中小学校建立家校合作委员会，全面加强家校联系沟通，引导家长注重言传身教，培育好家风，传承好家训，切实消除学校减负、家长增负和不问兴趣、盲目报班现象。特别是积极引导家长从孩子健康成长的角度出发，加强对孩子睡眠的督促管理，履行好教育职责，合理安排孩子作息时间，帮助孩子养成良好睡眠生活习惯，切实提高学生的身体健康和睡眠质量，促进学生身心健康发展。

至于您在提案中提出的学校停止晚自习问题。我们认为，考虑到一些县（市、区）存在农村寄宿制学校和部分高中存在住宿生现象，学校出于安全考虑和管理需要，适当安排住校生晚自习有一定的必要性，目前全面取消所有中小学校晚自习尚难以做到“一刀切”。但市教育局多年来一直在要求学校走读生不上晚自习，住校生晚自习时间每天不得超过90分钟。

您在提案中提出的建议具有一定的针对性和指导作用，对于我们持续抓好中小学生“减负”，落实学生睡眠和作业管理、推进课堂教学改革等都具有重要意义。下一步，我们将积极吸纳您的建议，进一步规范中小学晚自习管理、作业和睡眠管理，切实减轻学生过重负担，着力促进学生全面健康成长。

再次感谢您对教育工作的关心和支持，望今后多加强联系，多提宝贵意见。

附：政协提案办理情况征询意见表

　　　　　　　　　　　　　　　九江市教育局

2021年8月13日