九江市教育局

九教议字〔2026〕2号 分类：( A1 )

公开情况：(公开)

关于市十六届人大七次会议第14号建议

答复的函

尊敬的王传真代表：

您提出的《关于开放市区学校场地的建议》收悉，我局组织 相关业务科室认真研究办理，现答复如下：

一、基本情况

  目前，全市共有665所中小学校(含县区城区学校及教学点), 其中133所中小学(含市直中小学15所)体育场地已在节假日对外开放，其余学校暂不具备开放条件。2026年5月，将柴桑区第三小学、柴桑区第三中学，武宁县第一小学、武宁县第八小学，

  瑞昌市第八中学、瑞昌市铜城学校，永修县建昌小学、永修县第 三中学，共青城市中学共9所学校的体育场地对外开放工作纳入 省民生实事，其中柴桑区第三中学列为省级试点学校。

一直以来，我局始终严格贯彻《中共江西省委办公厅江西省 人民政府办公厅印发〈关于全面加强和改进新时代学校体育工作的 实施方案〉的通知》(赣教体艺字〔2022〕11号)精神，规范落实体教融合相关工作要求，持续推动学校体育场馆设施在课后、节假日 面向本校师生有序开放，引导青少年开展课余体育锻炼。按照省体 育局、省教育厅《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意 见》(赣体办字〔2021〕41号)要求，我市明确：在保障正常教学秩 序前提下，支持具备条件的学校在节假日非教学时段，将体育场馆 免费向社会公众开放。2023年6月，我局联合市体育局先后印发《深  化体教融合促进青少年健康发展实施方案》(九体发字〔2023〕31 号)《九江市中小学校体育场馆向社会开放实施方案(试行)》(九教 发〔2025〕50号),持续推进公共体育场馆及校园场地对外开放工作。

近五年来，我市学校体育场馆向社会免费开放的整体成效不  够理想。2020年新冠肺炎疫情发生前，全市部分学校已制定体育  场馆对外开放管理办法，按规定时段对外开放。疫情期间，为落实  防控要求、保障师生健康安全，校园实行封闭管理，场馆对外开放  工作全面暂停。同时，根据省教育厅、省公安厅《关于进一步加  强全省中小学幼儿园安全防范能力建设的工作意见》(赣教发〔2019〕 12号)要求，全市中小学、幼儿园实行100%封闭化管理；结合教育  部《未成年人学校保护规定》第二十九条，学生在校期间，校园严禁无关人员进入。受以上规定约束，全市80%的中小学校体育场馆未  对外开放。即便已开放的场馆，也因暑期场地维修、学生假期托  管等工作安排变动，开放时段时常中断，实际开放效果未达预期。

二、存在的主要问题

(一)场地开放时间受限

以往双休日、寒暑假期间，学校体育场地可定时对外开放， 为周边群众提供健身场所。现阶段，寒暑假期间学校全面开展“红 星护苗”托管服务，一方面为学生提供课业辅导、兴趣培养，开设篮球、足球等体育课程；另一方面，校园体育设施长期高频使用， 跑道塑胶开裂、篮球架稳固性下降等问题频发，存在安全隐患，场 地全面维修养护工作也只能集中在寒暑假开展。托管服务与场地 维修两项工作，大幅压缩了校园空闲时段，原本用于对外开放的 场地使用时间被大量占用，直接导致体育场地对外开放时长不足。

(二)综合保障难度较大

1. 安全管理压力突出

中小学是未成年人集中场所，封闭管理是校园安全的重要保 障。多数学校体育区域与教学区域交错，难以实现物理隔离，对 外开放后校园安全管理难度大幅增加。外来人员进出频繁、人员 构成复杂，身份核查工作量大；节假日健身人流集中，进一步加重校园安保负担。此外，场馆对外开放期间若发生安全事故，责任认定与处置流程也较为复杂。

2.经费保障存在缺口

据统计，已开放场馆的学校在周末、节假日，每日需安排1 —2名专职管理人员负责场地值守与秩序维护。社会公众高频使用 设施，会加快器材磨损、老化，导致设施维修成本上涨；同时，场馆开放产生的水电、保洁等费用，也增加了学校运行负担。目 前学校运维资金主要依靠财政拨款，经费总量有限，难以覆盖场馆开放后的新增支出。长期高负荷使用且维护不足，会加剧设施 损坏，影响学校正常教学使用。

三、下一步工作打算

(一)开展中心城区调研，分类推进开放

2026年，市教育局联合市体育局将在中心城区开展全面深入调研，摸清各校体育场馆现状、周边群众健身需求，梳理开放工作现存难点。按照分类施策原则推进工作：将已具备开放条件的学校 列为试点学校，发挥示范引领作用；将经改造可达标开放的学校列 为推进学校，督促其尽快完善配套；对新建体育场馆的学校提前介 入指导，从规划源头兼顾对外开放需求。坚持“成熟一个、开放一 个”原则，稳步推进场馆开放，逐步建立规范长效的管理机制。