九江市教育局

为深入贯彻市安委会《关于印发<九江市安全风险防范大宣传大实践活动方案>的通知》文件精神，决定在全市教育系统开展安全风险防范大宣传大实践活动，有关要求如下：

一、压实工作责任。各地各校要提高政治站位，加强组织领导，切实将安全风险防范大宣传大实践活动与“安全大检查”“打非治违”“防溺水”等专项行动做到有效融合，强力推进相关工作落实。

二、广泛宣传造势。各地教育行政部门要加强与属地政府有关部门的沟通协作，指导学校广泛开展安全宣传与实践“进学校”“进家庭”“进农村”“进社区”“进媒介”等“五进”活动，确保宣传“全覆盖”“无死角”。

三、加强督导检查。各地各校要把开展安全风险防范大宣传大实践活动作为平安校园建设的重要内容，市教育局将适时组织对工作落实情况进行督导。各地各校于7月28日、9月28日、12月28日前上报活动进展情况。联系人:石小焱，电话:8377686。邮箱:jjsxab@163.com。

附件：九江市安全风险防范大宣传大实践活动方案

九江市教育局办公室

2022年7月6日

附件:

九江市安全风险防范大宣传大实践活动方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真落实全国全省安全生产电视电话会议部署，进一步强化安全生产责任落实，坚决防范遏制重特大事故，按照《江西省安委会办公室关于在全省开展安全风险防范大宣传大实践活动的工作方案》有关要求，决定在全市开展安全风险防范大宣传大实践活动，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要讲话精神，认真落实省委省政府、市委市政府关于安全生产的决策部署和工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持群众观点和群众路线，紧紧围绕“隐患就是事故、风险就在身边”主题，突出生产安全、生活安全及消防、交通、燃气、涉水等公共领域安全，面向企业一线员工及广大社会公众，扎实开展安全风险防范大宣传大实践活动，进一步增强红线意识、普及安全知识、培育安全文化、提升安全素质，营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围，凝聚全市上下“防风险、除隐患、遏事故、保安全”的强大力量，全力维护人民生命财产安全，为保持全市安全生产形势持续稳定向好，为喜迎党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境。

二、工作重点

（一）安全生产知识“人人学”。注重全覆盖，做到“六个一”。

1.编印一套安全生产学习读本。各地、各有关单位要以“3+N”为重点内容，3即《中华人民共和国安全生产法》《刑法修正案（十一）》《江西省安全生产条例》，N为中央及地方安全生产重要政策文件及行业领域安全生产法规、标准，分系列编制一套安全生产学习读本，确保党政领导干部、监管执法人员、企业负责人及从业人员做到原文、逐字、全覆盖式的学习。

2.开展一次集中学习交流。各地、各部门以党委（党组）会、理论中心组、干部职工大会、专题研讨交流等形式，各生产经营单位组织召开职工大会、车间会、班组会等形式，组织一次习近平总书记关于安全生产重要论述集中学习。

3.观看一轮电视专题片。各地、各有关部门和单位组织党政领导、干部职工、企业负责人、从业人员和社会公众，集体观看《生命重于泰山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。

4.组织一轮安全生产竞赛答题。各地、各有关部门和单位要采取线上与线下相结合的方式，在本系统范围内积极组织开展一轮安全生产竞赛答题活动。

5.组织一轮学习笔记评展。各地、各有关部门和单位要鼓励和引导干部职工做好安全生产知识学习笔记，筛选一批学习笔记、学习心得进行公开评展。

6.组织一次安全生产知识测试。各地、各有关部门和单位要强化安全生产知识学习情况检验评估，采取不同形式对学习情况进行针对性抽查和测试。

（二）安全风险防范“大家谈”。各县（市、区）要依据安全风险防范情况实际，梳理出属地党政责任、部门监管责任、企业主体责任、员工岗位责任，突出“六必谈”，围绕防范化解安全风险这一主线，围绕“为何防”“防什么”“怎么防”“谁来防”这一重点来宣传安全风险防范。

7.党政领导带头谈安全。利用市级主流媒体资源，开展“县（市、区）委书记、县长谈安全”专访活动，围绕学习习近平总书记关于安全安全生产重要论述、安全生产工作认识、国务院安委会安全生产十五条硬措施及省市具体举措落实等情况，以“保一方平安、促一方发展，以良好的安全环境迎接党的二十大胜利召开”为题，结合党政领导安全生产责任清单、任务清单落实情况，组织各地党政主要领导开展安全生产访谈，并在日报、电视台轮流播报。

8.监管干部包企谈安全。按照《全市安全生产监管责任攻坚提升工作方案》要求，全市负有安全生产监督管理职责部门确定的精准包企干部，要按照“八包一保”的具体措施，深入对口企业，围绕习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，各级党委、政府关于安全生产文件会议精神开展一次专题宣传及精细服务。

9.企业法人专题谈安全。督促企业法定代表人、实际控制人.实际负责人自觉把安全放在第一位，切实担起安全生产“第一责任人”责任，围绕严格履行安全生产法规定的7项职责，带头尊法、学法、守法，持续推进“五个一”活动和“十个一次”工作，严格落实“一报告、双签字”制度，深化“双千示范”工程建设，完善企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保企业安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”，主动研判风险、排查隐患等情况，重点谈面临安全风险、主要防范举措、突出短板弱项、下步工作打算，召开一次专题宣讲会，公开发布“第一责任人安全倡议书”活动。

10.一线员工互动谈安全。企业以班组等组织为基本单元，每班安排一名员工，结合安全生产法律法规、从业人员安全生产责任、安全生产规律特点、岗位安全风险辨识及管控、隐患动态排查等措施落实情况，谈认识、谈作法、谈建议，交流日常安全生产工作经验。

11.资深律师释法谈安全。加大以案释法和以案普法的宣传力度，梳理企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、安全生产行刑衔接的典型案例，以及因发生生产安全事故构成重大责任事故罪的典型案例，组织律师团队深入企业进行专题宣讲。

12.社会公众日常谈安全。广泛发动农村村民、学校学生、社区居民等群体，充分利用灾害综合风险普查等成果，广泛开展安全风险讨论和身边隐患排查，进一步增强公众安全风险意识、防灾减灾能力、事故防范技能、自救互救本领。

（三）安全风险隐患“随手拍”活动。坚持“人人讲安全、人人抓安全、人人保安全”，各地、各有关部门和单位要建立并实施安全生产“四大员”制度，鼓励企业内部员工和社会公众通过政务热线、网络举报、来信来访等方式举报安全生产重大隐患和违法行为，对举报查实有功的，及时给予物质奖励和精神奖励，推动构建安全生产共建共治共享工作格局。

13.社会安全监督员。依托江西应急管理微信公众号“随手拍”小程序，广泛发动广大社会公众、全体网民争当社会安全监督员，报告身边风险隐患和非法违法行为。各有关部门要对网民和群众上传反映的隐患情况落实转办核查、闭环治理、警示曝光、举报奖励，充分调动社会各界参与监督。

14.企业安全吹哨员。紧盯危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸、建筑施工、交通运输、燃气、消防、旅游、校园、商贸等重点行业领域，鼓励引导企业员工争当“企业安全吹哨员”，积极开展“查找身边的隐患”活动，第一时间上传报告身边风险隐患和非法违法行为。

15.风险管控网格员。增强企业和主要负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性，做实网格化管理，按照生产单元设置岗位“风险管控网格员”，并在企业显著位置公示，推动企业对重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入排查整治，从源头上防范生产安全事故发生。

16.安全监管包保员。各地、各有关部门和单位要结合安全生产监管责任攻坚提升行动任务，建立明确“八包一保”任务清单，在企业显著位置设置“八包一保”责任公示牌及联系方式，随时接受社会公众及企业员工的广泛监督，协助受理关于包保企业安全隐患的举报及查实工作。

（四）安全宣传与实践“双五进”活动。坚持安全宣传和安全实践同步实施、统筹推进，走深走实、见行见效，通过 20条具体宣传与实践措施，打造“五进”活动升级版，切实以文化促安全、以安全促发展。

17.安全宣传与实践“进企业”

（1）安全生产专题宣讲进企业。各地、各有关部门要按照分类分级的原则，结合“八包一保”任务要求，组织包保干部赴对口企业开展一次习近平总书记关于安全生产重要论述专题宣讲。

（2）安全责任谈心谈话进企业。各地、各有关部门要分级分类组织与企业主要负责人开展谈心谈话，督促其依法履行安全生产第一责任人的责任，持续推进“五个一”活动和“十个一次”工作，严格落实“一报告、双签字”制度，深化“双千示范”工程建设，完善企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保企业安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。

（3）全员安全风险管控再确认进生产作业一线。积极引导企业建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，严格落实安全风险告知和安全作业确认制度。

（4）安全主题实践活动进生产作业一线。扎实开展企业员工“我为安全做一件事”实践活动（讲一个安全故事、说一个安全案例、提一条安全建议、管控一条安全风险、排查一个安全隐患、传授一个安全知识等），引导员工真正把安全意识刻印在心中，切实做自身安全生产的主人，做到不伤害自己、不伤害他人、不被人伤害、不让他人受到伤害。

18.安全宣传与实践“进农村”

（5）主题宣传进农村。充分发挥乡村干部、安全网格员、灾害信息员、“两站两员”和全体党员群众作用，通过在醒目地带设置安全宣传橱窗展板，张贴宣传画册标语，开展“农村大喇叭--安全之声”主题宣传。

（6）安全科普进农村。组织流动电影播放安全科普片，鼓励民俗演出团体进行安全文艺创演等群众喜闻乐见的方式，多措并举增强农民安全意识和应急避险能力。

（7）隐患排查进农村。紧盯农村道路交通、水上交通、农机（具）作业、自建房屋、涉水项目、乡村消防、沼气池（有限空间）作业等安全薄弱环节，组织精细化风险辨识管控和提醒告知，推进常态化隐患动态排查和闭环治理，确保安全宣传进村入户、安全隐患动态清零。

（8）安全关怀进农村。特殊人群重点关怀针对农村留守老人、儿童、妇女和孤寡、智残障等特殊人群，开展精准化安全宣传和咨询服务，为推进实施乡村振兴战略提供有力安全保障。

19.安全宣传与实践“进社区”

（9）“党建+安全”进社区。以综合减灾示范社区和安全发展示范城市创建等为载体，利用“党建+应急管理”等平台，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，统筹社区内企事业单位及社区安全网格员、物业管理公司、社会应急力量和志愿者队伍等，全面加强社区安全宣传阵地建设。

（10）安全志愿活动进社区。通过播放微视频、公益广告，悬挂横幅海报，发放安全手册，在户外电子屏、电梯、宣传栏、社区微信群宣传等多种方式，面向社区居民开展志愿活动，持续宣传安全生产法律法规及安全科普常识。

（11）隐患排查进社区。紧盯社区内小微企业、个体工商户、“九小场所”和幼儿园、福利院、养老院等重点机构，紧盯电动车充电安全、消防通道清理整治等重点领域，针对性组织排查治理风险隐患。

（12）应急演练进社区。积极组织火灾、地震等群众性应急演练，提升社区居民应急转移避险和自救互救能力。

20.安全宣传与实践“进学校”

（13）安全教育进学校。坚持安全宣传从早抓起、安全实践从小做起，推动将安全教育纳入国民教育体系，在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容，幼儿园及中小学要保证安全知识教学时长，鼓励中高等院校和职业院校开设安全知识选修课，开展各类安全知识讲座。

（14）安全实践进学校。充分利用学校图书馆、活动室、校园广播、电子屏、宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网站等教育资源，积极举办“开学第一课”、安全教育进军训等活动。拓展安全教育校外实践。

（15）风险管控进学校。扎实推进“平安校园”创建，聚焦校园安全事故多发领域，突出学校消防安全管理、食堂和食品安全管理、实验室和危化品安全管理、校车交通安全管理、建筑及设施设备安全管理，全方位辨识并管控安全风险。

（16）应急演练进学校。定期开展地震、火灾和防踩踏疏散等安全应急演练。

（17）防溺安全进学校。认真执行《江西省预防溺水管理暂行办法》，严格落实学校、家庭、社会“三位一体”的学生防溺水工作体系，坚决杜绝校园领域安全事故。

21.安全宣传与实践“进家庭”

（18）“亲情+安全”进家庭。有机融入“文明家庭”“五好家庭”等创建活动，结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育，通过举办“安全明白人”“小手牵大手”“我把安全带回家”“给爸爸妈妈的安全家书”主题征文演讲等家庭成员共同参与的活动，大力弘扬倡导积极健康的家庭安全行为及生活方式。

（19）隐患自查进家庭。紧盯居民生活用气、用电、用火安全和交通出行安全、旅游文化活动安全，指导家庭加强针对性安全防范，定期自查消除安全隐患。

（20）应急储备进家庭，推广加强家庭应急物资储备，提升家庭、邻里避险逃生和自救互救能力。

三、工作要求

（一）提高认识。开展安全风险防范大宣传大实践活动，是我市贯彻落实全国安全生产工作会议十五条措施的重要举措，各地各部门和各单位要从讲政治的高度，深刻认识做好此项活动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。市级明确在市安委会办公室领导下，成立全市安全风险防范大宣传大实践活动领导小组，组长由市安委会办公室主要负责同志担任，成员由安委会各成员单位分管负责同志组成。同时建立联络员制度，联络员由各成员单位相关科室负责同志担任，具体负责日常工作和协调。各县（市、区）要相应成立领导机构和工作专班，高标推进实施。

（二）突出重点。各县（市、区）要紧扣三定职责，按照“规定动作做到位、自选动作创特色”的要求，把本地区本部门本行业领域的安全风险防范大宣传大实践活动谋深谋细、抓紧抓实。坚持问题导向，注重新闻实效，突出整治行动各阶段的宣传主题、内容、方式、对象等各方面的重点，把握好正反两方面宣传的质、量、度，开展针对性宣传，进行常态化安全生产知识普及，形成“矩阵”效应。充分发挥各县（市、区）安委会作用，在矿山、危险物品、冶金、建筑施工、交通运输、消防、校园等重点行业领域持续查大风险、除大隐患、遏大事故，坚决铸牢安全防线，守住安全底线。

（三）营造氛围。各县（市、区）要结合全市“巩固提升”攻坚战行动的各项要求，结合本地实际情况，突出重点，全面覆盖，积极与当地各部门沟通协调，切实加大政策支持、人员配备和经费保障力度，深入基层、贴近群众、面向社会，以点带面的积极推动宣传、营造氛围，采取多种形式积极宣传安全风险防范大宣传大实践活动的重要意义、目标要求、重点任务和工作进展成效，利用新媒体、微视频等方式开展一批活动、制作一批图册、推出一批微电影微视频微动漫、推介一批典型做法、表彰一批先进典型等办法，不断提高大宣传大实践活动的深度、力度、广度和热度，凝聚关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的强大正能量。

（四）强化考核。安全风险防范大宣传大实践活动纳入全市应急管理综合考核重要内容，纳入全市综合减灾示范社区、安全文化示范企业创建活动重要依据，并作为推荐文明县区、文明乡镇、文明社区、文明校园、文明家庭和“平安建设”的重要参考。各单位要做好信息报送，加强工作沟通，并分别于7月31日、9月30日、12月31日，将活动进展情况报市安委会办公室。市安委会办公室将适时组织对各县（市、区）工作落实情况进行督导，定期梳理汇总进展情况并形成专报、简报、通报等，适时向市委市政府领导同志报告、向全市通报。

材料报送邮箱:yjglkpk@163.com

联系人:戴佳煜，电话:0792-8585369

九江市教育局办公室2022年7月6日印发