九江市教育局

《关于推进九江开放大学（体系）综合改革提质创优的实施方案》文件解读

（一）制定背景

 落实国家、江西省关于开放大学改革、职业教育提质、终身学习体系建设及老龄工作的相关政策要求，结合九江市经济社会发展实际，经市政府同意，由市教育局牵头制定本方案，推动九江开放大学（体系）转型发展。

（二）三大改革目标

1.建成规范运行的开放大学办学体系：对标国家评估标准，实现全市办学体系规范统筹发展；

2.建成多教育协同融合的地方开放大学：以开放教育为基础，联动高职教育、成人高考等，实现学习成果互通；

3.建成地方特色鲜明的高质量教育体系：协同推进职业教育、社区教育、老年教育等，服务九江本地发展。

二、主要战略任务

（一）明确办学定位与职能

1.体系构成：由九江开放大学、县（市、区）开放学院、学习中心组成，以 “互联网 +” 为特征，聚焦终身学习服务；

2.市级开放大学职能：接受市政府领导、市教育局管理及江西开放大学指导，统筹办学、对接省级任务，开展各类教育培训，指导县区开放学院建设；

3.县区开放学院职能：由县区政府举办，需独立办学、独立核算，侧重社区教育、老年教育、本地社会培训，完成上级下达任务。

（二）学历继续教育提质改革

1.构建融合发展格局：深化体制机制改革，整合开放教育、职业教育等资源，培养本土应用型技能人才，服务九江城市建设；

2.强化教学质量管控：落实 “宽进严出”，规范招生、教学、考试各环节，引入第三方评估，建立年度质量报告制度，动态监测校外教学点；

3.推进数字化建设：搭建智慧学习、管理、服务环境，建设在线考试平台，运用人脸识别、智能监考等技术保障教育质量；

4.创新办学模式：深化 “校企合作、产教融合” 的 “二元制” 培养，建设实习实训基地；

5.建立学分银行：探索学历与非学历教育学分互认，构建终身教育 “立交桥”。

（三）非学历继续教育扩容升级

1.打造社区教育品牌：

2.构建 “市 - 县 - 乡镇 - 村” 四级服务网络，联动学校、企业、社会组织参与；

3.开展公民素养、职业技能、老年教育、科学普及等特色活动，助力基层治理与乡村振兴。

4.做大做强职业培训：

5.重点推进教师培训、新型职业农民培训、红色培训等项目；

6.开发市场化、普惠性、公益性培训，形成 “研发 - 招生 - 实训 - 考核 - 证书” 一体化体系，服务就业与群众需求。

三、保障措施

1.加强组织领导：市教育局牵头，市政府相关部门、县区政府协同推进，定期协调解决改革问题；

2.强化政策扶持：开放大学与其他高校享受同等政策支持，其学历毕业生在落户、就业、机关事业单位招录（聘）中与普通高校毕业生同等待遇；

3.健全经费投入：采用 “政府投入 + 企业参与 + 社会捐赠 + 学习者分担” 多元模式，重点支持终身教育平台、学分银行、基地建设等；

4.明确职责分工：市级统筹改革实施，县区政府负责本地开放学院建设，各县区需制定实施方案并报市教育局备案。