九江市教育局

2010年九江教育工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中四中全会、省委十二届十一次全会、市委九届十次全会和全市“两会”精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育方针，继续紧紧围绕“一二三”全市教育工作思路，以实施素质教育为主题，以提高教育质量为中心，以推动改革创新为动力，以加强队伍建设为关键，科学谋划，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实，努力办人民满意的教育。

一、以改革创新为动力，深入推进教育事业科学发展。

1、调整完善教育经费投入保障机制。完善义务教育经费保障长效机制，推动政府依法落实教育经费“三个增长”政策，逐步提高预算内教育经费支出占财政支出及财政性教育经费占全市GDP的比例。落实中央、省、市制定的各级各类学校办学基本条件标准和生均拨款基本标准。争取有关部门支持，加大城市教育附加征收力度，落实地方教育附加征收政策。多渠道筹措教育经费，不断增加教育经费投入。继续实行义务教育经费保障机制改革经费执行情况月报制度，切实加强教育经费管理、审计及监督，不断提高教育经费使用效益。

2、合理规划城乡教育网点布局。按照《九江市中心城区中小学网点布局规划（2008—2020年）》，着力完善中心城区中小学布点，加快新启动市直学校基础设施项目建设步伐。重点抓好八里湖新城区的中小学新建工作，确保九江一中八里湖校区2010年10月底竣工。推动扩充城区义务教育优质资源改革试点，进一步优化和调整农村义务教育学校布局。继续支持共青城教育发展。

3、深入推进招生考试制度改革。继续深化市直中招录取方式改革。完善初中和普通高中学业水平考试和综合素质评价办法，进一步扩大普通高中均衡招生比例，稳步推进以学业成绩和综合素质评价为录取依据的中招改革实验区工作。积极应对2011年新课程高考改革方案，做好应考和备考工作。继续推进“阳光招考”，规范招生行为，加大违规招生查处力度。加强信息公开和社会监督，强化考试环境综合治理，确保考试安全和公平公正。

4、继续深化教师人事分配制度改革。协调完善教师公开招聘办法，选拔优秀人才进入教师队伍。完善教师考核、职称评聘办法，充分调动教师工作积极性。稳妥推进义务教育学校实施绩效工资工作，配合相关部门推动非义务教育阶段学校教师及事业单位实施绩效工资。进一步加强编制管理，认真做好“事业单位岗位设置管理”的实施工作。确保农村艰苦边远地区教师特殊津贴发放到位。

5、进一步加强教育国际交流与合作。拓宽教育国际交流领域，推动建立稳定的合作模式和交流机制，搭建对外教育交流的新平台。继续做好教育国际交流的传统项目，创建新的特色项目。加快友好学校缔结步伐，丰富友好学校交流内涵。做好教育团组、师生团组出访及国外师生来访接待工作。引进爱德基金英语教师培训项目。加强外语师资培训、汉语国际推广、学校聘专工作。

二、以农村义务教育为重点，全面推进基础教育均衡发展。

6、扎实推进义务教育均衡发展。根据教育部及省厅教育工作要点，积极开展义务教育标准化建设。大力推进义务教育均衡发展示范县的创建工作，着手开展拟草《九江市推进义务教育均衡发展的若干意见》前期调研工作。科学规划、合理调整义务教育阶段学校布局。完善保障适龄儿童、少年免试就近入学政策措施。加大政策调控力度，采取综合措施，有效缓解义务教育“择校”现象。切实做好进城务工人员子女和留守儿童的教育管理工作。

7、着力改善中小学办学条件。扎实推进中小学校舍安全工程，确保2010年完成《九江市中小学校舍安全工程规划》60%的工作任务。继续实施农村初中改造工程，认真实施“城市义务教育阶段大班化小班工程”、“农村中小学配套设施工程和初中实验室建设工程”、“教育赠款工程”、“职业教育基础能力建设工程”，加大薄弱学校改造力度，全面改善中小学办学条件。

8、继续加快教育信息化建设。巩固和发展农村中小学现代远程教育工程成果，推进农远资源进课堂的“班班通”试点工作。积极探索建立优质教育资源共建共享机制，切实推进我市基础教育资源中心建设，尽快发挥对教育管理、教学资源应用、招生考试工作的技术支撑作用。强化并完善九江教育网、九江教育技术网等教育网络的各项服务功能，做好技术支持服务，积极推进教育信息化建设。

9、大力加强农村义务教育。继续推进农村义务教育经费保障机制改革，进一步提高保障水平。加大农村义务教育投入力度，支持农村义务教育历史债务清理化解，进一步改善农村义务教育办学条件，确保农村义务教育的普及、巩固和提高。扎实开展新农村建设和扶贫工作。继续开展“十百千”活动，实施“四轮驱动”，加大市直学校对口帮扶农村学校工作力度，进一步缩小城乡、区域、校际之间办学差距。   

10、加快普及高中阶段教育。加大普通高中教育投入，积极推进普通高中债务化解。统筹普通高中与中等职业教育招生比例，实现普通高中与职业高中协调发展。鼓励和支持举办特色高中。组织开展普通高中评估，促进普通高中内涵发展。落实普通高中电子学籍信息化管理工作，进一步提升普通高中管理水平。

11、积极发展学前教育。继续开展城乡幼儿园结对帮扶工作，推动乡镇幼儿园建设。发挥省级示范园辐射作用，开展幼儿园管理观摩交流活动。做好省、市级示范幼儿园评估及复评工作，强化民办幼儿园管理。丰富我市学前教育网站的教学资源，加强幼儿园信息化建设。

12、关心支持特殊教育。积极争取上级特殊教育专项资金，加快特殊教育发展。推进九江特殊教育学校康复楼建设，力争2010年竣工并交付使用。推动和指导县（市、区）新建、改扩建特殊教育学校并完善教学设施配置，进一步改善我市特殊教育学校整体办学条件。促进特殊教育协调发展，不断提高残疾儿童少年入学率。发挥九江特殊教育学校示范作用，加强特殊教育学校之间的交流。开展特殊教育学校教师培训，提升师资水平。

13、鼓励发展民办教育。继续鼓励和规范社会力量兴办教育，依法落实国家扶持民办教育发展的政策措施，组织开展民办学校办学水平评估，全面加大民办学校公示力度，严格民办学校退学、退费和招生管理，全面践行行业自律，进一步整顿规范民办学校办学行为，强化对民办教育的管理，引导民办教育健康发展。

三、以立足就业为导向，积极推进职业教育快速发展。

14、加强职业教育基础能力建设，稳定中等职业学校办学规模。重点发展农村中等职业教育，落实每县（市、区）办好一所公办中等职业学校目标，进一步改善农村职业学校办学条件。抓好职业教育项目建设，加大项目监管力度。加快市科技中专新校区工程建设，力争2010年一期工程主体建筑基本完工。稳定中等职业教育招生规模，实现2010年全市职业高中招生1.2万人、中等职业学校招生1.8万人、培训农村转移劳动力及园区企业员工不少于1万人、培养农村实用型人才和新型农民不少于10万人的工作目标。

15、推进职业教育教学改革，大力提高教育教学质量。建立健全中等职业教育教学评价体系，继续完善中等职业学校弹性学习制度。以新一轮课程改革为契机，加快中等职业学校“双师型”教师队伍建设。开展教育教学评估，扎实推进新教学大纲的落实。加强职业教育教研工作，不断规范专业设置和教学行为，提高职业教育教学质量。

16、推动职业学校与工业园区对接，积极培养技能型人才。召开职业教育联席会议，加强相关部门、校长、企业经理间的对话，进一步完善职业教育与工业园区企业对接机制，大力推进校企合作、订单培养办学模式，加强先进制造业、现代农业和服务业技能型人才培养，鼓励职业学校毕业生到本地工业园区就业。

四、以提升质量为中心，扎实推进素质教育深入发展。

17、进一步加强教育教学科研工作。稳步推进普通高中新课程实验，及时总结推广义务教育课程改革经验和成果，召开全市义务教育课程改革现场会。强化科研兴教意识，充分发挥教研工作的指导、研究、服务、评价作用。重点围绕基础教育课程改革、全面提升教育教学质量，开展教育教学实地调研分析，有针对性地提出具有参考价值的建议，开展有效课堂的研究，继续完善教学质量发展性评价机制。办好《九江教育》、《九江教研》等教育刊物，活跃教育学术氛围。大力推进教学管理与改革，加强学校劳动实践场所建设，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，扎实推进素质教育，使学生在德、智、体、美、劳等方面得到全面发展。

18、继续强化中小学德育工作。认真贯彻《中共中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》精神，广泛开展读书教育月活动，加强爱国主义、法制、文明教育，提升德育教育的有效性和针对性。继续开展市级德育示范校和优秀班主任评选工作，大力加强班主任队伍建设，建立健全班主任工作的有效机制。进一步加强校园文化建设，督促推进有关县区青少年校外活动场所建设。继续开展丰富多彩的青少年学生德育实践活动，进一步加强学校、家庭、社会三位一体德育网络建设，真正形成相互配合、齐抓共管的良好局面。

19、深入推进体育艺术教育和语言文字工作。逐步建立体艺工作专家人才库，协助全市体艺活动的开展，合理安排学校体艺活动，注重活动形式和质量的创新提高，提升我市体育艺术教育工作的整体水平。按照《国家学生体质健康标准》，做好五年一次国家指定的县（区）、市直学校学生体质健康调研工作。进一步开展好预防毒品、环境教育、人民防空知识教育等专项教育工作。启动公务员普通话测试工作，协调有关部门做好语言文字迎评工作。开展迎接国家二类城市语言文字工作评估有关工作。

20、进一步加强教育技术装备应用。着力做好“全省农村初中实验室建设工程”工作，配合完成省财政新增专项经费项目实施。按省定标准，今年年内我市省重点中学和省重点建设中学建设“技术与设计1”、“技术与设计2”实验室各1间，普通高中按该标准建设实验室的学校数力争达30%以上。开展中小学图书馆等级评定工作，努力创建一批省级中小学图书馆，力争有5-8所中小学图书馆（室）申报省一级。认真做好中考加试理化实验操作工作。

21、扎实开展教育督导工作。继续开展市对县级政府教育工作督导评估、市局对市直学校目标管理考评和素质教育示范校督导评估工作，实施对教育热点难点问题的专项督导。指导永修县、都昌县、九江经济开发区、共青城开放开发区、庐山管理局做好迎接省政府教育工作综合督导评估工作。

22、大力规范办学行为。认真执行江西省教育厅《关于加强中小学管理规范办学行为的若干意见》，禁止违规补课，深入治理教育乱收费行为，努力减轻中小学生课业负担。进一步规范中招秩序，加大对普通高中违规跨县（市、区）招生、违反择校生“三限政策”、职业学校有偿招生等违规现象的查处力度。进一步规范普通高中办学行为。

五、以人才培养为关键，大力推进师资队伍健康发展。

23、加强教师选拔培训力度。做好教师补充工作，力争市直学校补充教师100名，其中研究生等高层次人才不少于20人。继续下达2010年县（市、区）教师引进指导性计划，督促县（市、区）做好教师补充工作。继续实施“特岗”计划，力争使修水县“特岗”计划教师招聘数达50人以上。严把教师入口关，推动教师资格考试网络化。大力实施农村中小学骨干教师培训、中小学教师远程培训、中小学班主任培训、校长培训等工程，力争全年市本级培训农村中小学骨干教师800名、市级骨干中小学班主任600名、初中校长100人、远程培训中小学教师占全市90％以上。加强市、县两级教师学习与资源中心建设，积极做好国家级和省级中小学教师与校长培训对象选送工作。

24、开展师德师风教育活动。坚持把师德师风建设摆在首位，加强师德师风教育、管理和考核。开展以“幸福的教师、幸福的教育”为主题的师德师风教育月活动。通过互帮互助和组织关怀，不断改善教师生存环境，愉悦教师心情，坚定教育理想，规范从教行为，达到优化师德师风目的。

25、实施“名师工作室”计划。开展第四届“九江市一二三优秀园丁”评选表彰工作，做好江西省第六届特级教师推荐工作。从今年起，以3至5名优秀特级教师为主体，成立“名师工作室”。按照先启动市直后辐射县区的方式，以2至3年为一期，以全市富有潜力的优秀骨干教师为培养对象，带动更多名师涌现，搭建名师成长的新平台。

26、整合优化教师资源配置。继续采取“下派上挂”的方式促进城乡师资和中小学师资互动交流，如组织县城骨干教师到农村支教、农村骨干教师签订协议后按期到县城学校听课上课、中学骨干教师到小学支教。积极落实驻省、市高校师范类毕业生到我市农村师资缺口学校实习半年，缓解部分农村学校教师紧缺矛盾。

六、以教育公平为目标，切实推进教育环境和谐发展。

27、全面落实教育民生工程任务。继续实施“两免一补三资助”。为义务教育阶段60.5万名以上学生免除学杂费、免费提供教科书，对3.6万名以上义务教育阶段家庭经济困难学生补助寄宿生活费,资助家庭经济困难的高中生1.04万人以上，资助中等职业学校家庭经济困难学生3万人以上，资助考入大学家庭经济困难学生2520人以上。做好公办中等职业学校全日制在校学生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费工作，按有关标准对在民办中等职业学校就读的一二年级符合免费政策条件的学生给予补助。

28、积极推动济困助学。继续做好高校所在地助学贷款工作，全面推进生源地信用助学贷款，严格控制风险率，有效降低贷款违约率，实现“应贷尽贷”工作目标。认真落实应征入伍义务兵高等学校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿政策。完善奖学金、助学金、减免学费、勤工俭学等资助体系。大力开展社会助学，继续动员和鼓励企业、社会团体和个人对家庭经济困难学生开展多种形式的资助活动，努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。

29、认真搞好就业服务。认真做好高（中）等院校毕业生报到登记、派遣、档案传递等工作。积极开展高（中）等院校毕业生就业调研，通过举办大型招聘会、开展就业指导人员培训、在沿海城市构建就业中介服务网络、强化就业主管部门与用人单位联系沟通等措施，加强就业指导与服务工作。鼓励和引导高（中）等院校毕业生自主创业，加强创业指导和服务。做好师范类本科毕业生的引进工作，吸收高学历优秀毕业生到我市各类学校任教。

30、进一步做好学校后勤服务体系构建和规范管理工作。围绕服务教育教学、素质教育和师生学习生活，做好“一堂”（学校食堂）、“二场”（学校劳动实践场所、养殖场）、“三店”（小超市、饮食店、小理发店）、“四统一”（统一作业本标准、统一学生装商标、统一保险险种、统一价格审批）的后勤服务工作，积极推进学校后勤服务改革。继续做大教育旅游产业，打好教育旅游品牌。积极开发新的后勤服务项目，拓展市场，逐步完善教育后勤服务体系。

31、着力创建和谐校园。加大学生和学校安全工作的隐患排查力度。认真开展“安全文明校园”、“安全管理规范化达标学校”创建工作。继续开展学校安全执法、安全宣传教育、安全隐患整治等“三项行动”以及 “安全生产月”、“食品安全宣传月”、“百万学生文明交通宣传教育”等活动，加强学校安全管理，深入推进校园及周边环境综合治理，认真开展校园管理星级学校复查工作，努力建设平安、文明、绿色、和谐校园。进一步做好教育行业风险管理工作，推动安全、保险教育工作的开展，更加有力地保障全市学生安全。

32、切实维护系统稳定。全面落实维稳工作责任制，健全教育信访工作机制。积极做好来自市政府“民声直通车”、新闻媒体及《九江教育网》“局长信箱”等渠道的教育民声诉求的办理回复工作。进一步提高市人大代表建议和政协提案办理工作水平。及时排查并化解矛盾纠纷，妥善处理各种事端，全力维护教育系统的和谐稳定。

七、以自身建设为抓手，继续推进教育形象向好发展。 

33、扎实开展专项活动。认真总结开展学习实践科学发展观、“机关效能年”、“创新发展年”活动经验，巩固活动成果。深入开展“创业服务年”活动，广泛开展“我为创业服务做什么”的大讨论和献计献策活动，提高服务创业水平。积极开展“提升质量年”活动，进一步树立正确的教育质量观，全面提升教育管理和教育教学水平。

34、大力加强党风廉政建设。认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力加强基层党组织建设，用科学理论武装党员干部、教育师生员工。进一步落实党风廉政责任制，扎实推进惩防体系建设。加大反腐倡廉制度建设力度，贯彻执行好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，积极开展领导干部廉洁从政教育。加强廉政文化建设，深入推进廉政文化进校园，切实提高反腐倡廉工作成效。

35、深入推进电子政务建设。大力推动《九江教育网》电子政务平台改版升级和九江市教育局办公自动化软件定制开发项目的实施，配合中标厂商研究确定符合实际的教育电子办公网络，开展相关培训。尽快推动服务职能的网上审批，分步骤分阶段推行无纸化办公，进一步降低办公成本，提高工作效率和服务水平，方便群众办事。

36、继续强化教育宣传工作。把握教育宣传舆论导向，加强同新闻媒体的联系与合作，充分利用各级各类宣传渠道，深入开展对教育类民生工程、惠民实事、服务经济建设和社会发展等工作成果以及教育系统先进典型事迹、人物的宣传，进一步提升教育良好形象，努力营造教育发展的良好舆论氛围。

37、切实提高机关服务水平。加强和改进机关干部队伍建设，提高领导教育科学发展的能力。继续强化政风行风建设，坚持依法行政。深入推进政务公开和政务督查，进一步精简会议和文件，继续提升档案管理工作水平，扎实推进《九江市教育志（1991-2010）》编修工作。进一步改善机关学习、工作和生活条件，强化机关后勤服务。积极开展有益于干部职工身心健康的活动，关心干部职工成长进步。积极搞好计划生育，强化团委、妇联工作，支持关心下一代工作。积极打造学习型、创新型、服务型和廉洁型机关形象，努力办人民满意的教育。